- 導(dǎo)讀：
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去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。如何認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、正確貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，做好新一年經(jīng)濟(jì)工作？
??? “明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了重點(diǎn)部署，并將2016年確立為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。
??? 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)的重要抓手，是補(bǔ)齊民生短板、改善百姓消費(fèi)的突破口。新華網(wǎng)特推出系列稿件《激活供給側(cè)》，聚焦供給側(cè)改革。
????系列稿件之一——供給側(cè)改革如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減法
??? 新華網(wǎng)北京12月30日電（記者 萬(wàn)方）“明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”——日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)“供給側(cè)改革”做出了明確部署。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要窗口期，中央屢次釋放改革信號(hào)并路徑，無(wú)疑為打好調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)“瞄準(zhǔn)”了突破口和著力點(diǎn)。
??? 隨著中低端產(chǎn)品供給過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的尷尬局面逐漸顯現(xiàn)，做好新增產(chǎn)能和存量產(chǎn)能之間的加減法，是考驗(yàn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這盤(pán)大棋如何落子的一道復(fù)雜“算術(shù)題”。
??? “減少”過(guò)剩供給 打響去產(chǎn)能殲滅戰(zhàn)
??? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降5.9%，這已是該指數(shù)連續(xù)第45個(gè)月下滑。PPI的持續(xù)下降，被業(yè)內(nèi)視為工業(yè)領(lǐng)域通縮、產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩的信號(hào)。
??? 而從統(tǒng)計(jì)局提供的分行業(yè)指數(shù)來(lái)看，石油加工、金屬冶煉和壓延加工等重工業(yè)成為影響PPI持續(xù)下滑最深的領(lǐng)域，即意味著包括煤炭、鋼鐵、水泥、有色等多個(gè)領(lǐng)域中，產(chǎn)能過(guò)剩已成“痼疾”。
??? 今年以來(lái)，各地鋼廠相繼曝出的停產(chǎn)潮揭露出冰山一角。
??? 10月份以來(lái)，福建三鋼包鋼、首鋼長(zhǎng)治、新?lián)徜摰蠕搹S相繼以生產(chǎn)線檢修方式變相停產(chǎn)。11月14日，唐山淞汀鋼鐵廠宣布停產(chǎn)，成為繼山西海鑫之后第二個(gè)500萬(wàn)噸以上的停產(chǎn)鋼廠。
??? 利潤(rùn)迅速下滑、產(chǎn)能利用率偏低成為鋼廠陸續(xù)停產(chǎn)的直接誘因。數(shù)據(jù)顯示，1-10月，大中型鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損720億元，虧損面達(dá)47.52%；2014年全年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能利用率低于70%。
??? 打響去產(chǎn)能殲滅戰(zhàn)，中央層面態(tài)度堅(jiān)決。
??? 11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了“四個(gè)殲滅戰(zhàn)”，其中就涵蓋應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩；日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，“去產(chǎn)能”更是明確被列在明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首。
??? 在存量產(chǎn)能推進(jìn)供給側(cè)改革，一方面，要有“啃硬骨頭”的決心，讓市場(chǎng)及時(shí)出清，果斷淘汰效率低下的“僵尸企業(yè)”；另一方面，不是簡(jiǎn)單的關(guān)停、清算，要“盡可能多兼并重組”，支持企業(yè)完成內(nèi)在的改造升級(jí)。
??? 事實(shí)上，過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素重配已是進(jìn)行時(shí)。從脫胎于中國(guó)南車(chē)、北車(chē)的“神車(chē)”橫空出世，到國(guó)家核電和中國(guó)電力兩大航母合并，從五礦、中冶開(kāi)啟并入式重組“合體”模式，到中遠(yuǎn)洋與中海運(yùn)整合方案獲批……今年以來(lái)，涵蓋有色、航運(yùn)等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的國(guó)企重組路徑清晰、步履疾行。
??? 李克強(qiáng)總理曾對(duì)此做出明確定位，“優(yōu)化資源配置，有效解決重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。”
??? “去產(chǎn)能”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，是應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)不得不做好的“多維減法”。只有做好這道減法題，才能避免資源錯(cuò)配，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)泡沫，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
??? “增加”新供給 創(chuàng)造消費(fèi)新風(fēng)口
??? 今年十一黃金周，北京白領(lǐng)小李再次選擇走出國(guó)門(mén)，成為赴日消費(fèi)大軍的一員，“同樣的東西國(guó)外價(jià)格便宜，可選擇的商品比國(guó)內(nèi)多，并且質(zhì)量也有保證，享受到的服務(wù)更是一流。”
??? 墻內(nèi)需求墻外開(kāi)花，已成為部分國(guó)人消費(fèi)的新常態(tài)。中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出境游人數(shù)和購(gòu)買(mǎi)力已連續(xù)3年居世界第一，2015出境消費(fèi)預(yù)計(jì)將達(dá)1.1萬(wàn)億元。
??? 購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)外流暴露出我國(guó)供給體系長(zhǎng)期存在的“供需錯(cuò)配”問(wèn)題：一方面，國(guó)人的“錢(qián)袋子”漸漸鼓起來(lái)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正源源不斷地創(chuàng)造新需求；另一方面，舊有的供給系統(tǒng)僅能適應(yīng)排浪式消費(fèi)，但滿足多樣化、個(gè)性化新消費(fèi)需求的能力相對(duì)較差。
??? 中國(guó)亟待培育出如蘋(píng)果、特斯拉一般能夠引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求的新產(chǎn)能。
??? 中央給開(kāi)啟消費(fèi)新風(fēng)口開(kāi)出了“藥方”——十八屆五中全會(huì)明確提出了“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的要求；11月24日，國(guó)務(wù)院圈定服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等六大新消費(fèi)領(lǐng)域；12月2日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)家座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)從供需兩端推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新的發(fā)展動(dòng)能加速成長(zhǎng)……
??? 以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以供給創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求，是做好培育新供給、新動(dòng)能這道加法題的有效邏輯。
??? 事實(shí)上，本屆政府大力推動(dòng)的“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上都是從供給側(cè)發(fā)力滿足日漸升級(jí)的消費(fèi)需求。其中，涌現(xiàn)出不少引領(lǐng)和釋放需求的新市場(chǎng)主體。
??? 成立于2006年的大疆創(chuàng)新科技有限公司，率先將無(wú)人機(jī)應(yīng)用在商業(yè)領(lǐng)域并獲大獲成功，占據(jù)了全球70%的市場(chǎng)份額；成立于2012年的滴滴出行，挖掘到市民出行升級(jí)的新需求，在不到四年的時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)量完成了級(jí)數(shù)上的飛躍，極大地改變了都市人群的出行模式……
??? 無(wú)論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新，在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮激蕩之下，大批新興企業(yè)把消費(fèi)增長(zhǎng)的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，通過(guò)推動(dòng)新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新極點(diǎn)。
??? 做好調(diào)結(jié)構(gòu)加減法 政府如何保駕護(hù)航
??? 無(wú)論是做過(guò)剩產(chǎn)能的減法，還是做新興產(chǎn)業(yè)的加法，供給側(cè)改革的要義在于：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
??? “市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神”，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)主體的作用。
??? 發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，就是把該放的權(quán)放到位。新一屆政府成立以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)的縱向推進(jìn)被視為深化改革的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”。中央屢次強(qiáng)調(diào)，要放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”。
??? 作為簡(jiǎn)政放權(quán)的著力點(diǎn)，企業(yè)登記制度改革卓見(jiàn)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前3個(gè)季度全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體920萬(wàn)戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長(zhǎng)了60%以上。
??? 發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，就是把該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)；降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門(mén)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利；降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革……
??? 在部署2016年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，中央祭出了供給改革的“組合拳”，以自我刮骨的深度改革，著力降低企業(yè)成本，這既是避免產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)負(fù)重前行，也是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)營(yíng)造更加適宜的土壤。
??? 發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，就是把該制定的規(guī)則制定好。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的主體作用，不代表政府一位的做減法，建立規(guī)范、合理監(jiān)管、放管結(jié)合，“全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任”，“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上建立起有序的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，從而達(dá)到提高主體的素質(zhì)和能力、激發(fā)主體的積極性和創(chuàng)造性等供給層面的本質(zhì)提升。
??? 以供給側(cè)改革為著力點(diǎn)，調(diào)整存量，培育增量，推進(jìn)新舊動(dòng)能之間的平穩(wěn)接續(xù)，不僅是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下行時(shí)期的應(yīng)對(duì)之策，也是一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，布局長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵之舉。
????新華網(wǎng)北京12月31日電（記者 廖佳）從11月10的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，到一周后的“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議，再到上周剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，2015年歲末，“供給側(cè)改革”頻頻從最高領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)議上，傳遞到民眾的面前。
????其實(shí)，側(cè)重供給端的改革并非橫空出世，而是決策層在深入分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略部署。正如中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議所言，這不僅是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
????翻開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幅大圖譜，我們看到，這樣的場(chǎng)景對(duì)你我來(lái)說(shuō)并不陌生：
????一邊是經(jīng)濟(jì)下行壓力猶在，一邊是新的消費(fèi)需求井噴。于是，我們看到，投資、出口增長(zhǎng)乏力，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用卻不斷增強(qiáng)。排隊(duì)買(mǎi)蘋(píng)果手機(jī)、搶購(gòu)各類(lèi)新興電子產(chǎn)品、出國(guó)大采購(gòu)就是生動(dòng)的證明；
????一邊是傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，一邊是新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)熱火朝天、蒸蒸日上。于是，我們發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，鋼鐵、造船、煤炭等行業(yè)中的許多企業(yè)發(fā)展陷入停滯、虧損的困境，高鐵等高端裝備卻熱銷(xiāo)海內(nèi)外，互聯(lián)網(wǎng)掀起一輪波瀾壯闊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮；
????一邊是一些政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位效益低下，一邊是民眾對(duì)公共事業(yè)和服務(wù)業(yè)的迫切需要得不到滿足……于是，我們聽(tīng)到，民眾對(duì)民生類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的期待，對(duì)教育、醫(yī)療、金融服務(wù)等資源極具短缺的無(wú)奈和嘆息。
????經(jīng)過(guò)幾代人的努力，雖然我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，但其內(nèi)涵已經(jīng)逐步演變?yōu)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的有限性與人們對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)遞增預(yù)期無(wú)限性之間的矛盾。
????因此，諸如上述的矛盾常常“攜手”出現(xiàn)，相伴而行，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的掣肘。如今，是時(shí)候給這些“病灶”開(kāi)出藥方了。
????中國(guó)經(jīng)濟(jì)并非缺乏后勁。多次定調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的會(huì)議早已指明：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大。現(xiàn)在，決策層要從供給側(cè)改革入手，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)升級(jí)現(xiàn)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，激發(fā)未來(lái)增長(zhǎng)的新活力。
????我們不難發(fā)現(xiàn)，與前兩次會(huì)議相比，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議對(duì)供給側(cè)改革顯然有了更明確部署和要求。在“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被描述為“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。
系列稿件之三——供給側(cè)改革承載百姓多少期待
新華網(wǎng)北京12月31日電（記者 田舒斌 陳凱茵）“供給側(cè)改革”不僅是針對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的一劑對(duì)癥良藥，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，也意味著未來(lái)將從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠和便利。
毋庸置疑，當(dāng)前教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、消費(fèi)等與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域普遍存在供給與需求錯(cuò)配現(xiàn)象。供給側(cè)改革，就是要不斷打破這些行業(yè)中存在的壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，高效率增加供給，滿足民眾日益增加的社會(huì)服務(wù)需求，讓老百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居……
教育篇：社會(huì)辦學(xué)帶來(lái)供給多元化
有人感慨，“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問(wèn)題面臨“雪上加霜”的境況，優(yōu)質(zhì)教育資源在未來(lái)或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前，“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對(duì)數(shù)量和質(zhì)量的需求？
北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個(gè)問(wèn)題：“公共財(cái)政投入教育的力度雖然不會(huì)減少，但公辦教育發(fā)展的財(cái)力需求剛性很強(qiáng)，不少地方教育經(jīng)費(fèi)依舊短缺，仍需社會(huì)力量大顯身手。”
今年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)部分教育法律修正草案，明確“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校”。教育部2015年工作要點(diǎn)也指出：鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，為民間資本和社會(huì)力量的“發(fā)力”打好了基礎(chǔ)。
在教育資源的供給端，政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本提供個(gè)性化、多樣化教育服務(wù)。
隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進(jìn)一步打通。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向，教育法修正草案通過(guò)在即,促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)前教育,允許營(yíng)利性民辦學(xué)校存在,供給側(cè)改革正推動(dòng)教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新表示：“民間力量多了，教育才能多元化。政府保基礎(chǔ)，民辦創(chuàng)特色，讓每個(gè)學(xué)校辦出個(gè)性和特色，才給家長(zhǎng)和孩子選擇的可能性。”
住房篇：改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)
用“有人撐死有人餓哭”來(lái)描述現(xiàn)在的樓市是在合適不過(guò)了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買(mǎi)不到一套適意的四居室而犯愁時(shí)，遠(yuǎn)在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買(mǎi)家。
今年以來(lái)中國(guó)樓市上演冰火兩重天，北上廣深等一線城市房?jī)r(jià)逐月上漲，而三四線城市卻陷入庫(kù)存高企的泥潭，業(yè)界普遍認(rèn)為樓市“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯，化解房地產(chǎn)庫(kù)存更成為明年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。
“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫(kù)存。”習(xí)近平在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的“供給側(cè)改革”，是消除“供需錯(cuò)位”之痛和有效去庫(kù)存的一劑“良方”。
在一線城市及部分二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，供不應(yīng)求成為樓市的主要矛盾，在此類(lèi)城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級(jí)上主動(dòng)求變，從而刺激更多的改善性需求進(jìn)入市場(chǎng)。
而對(duì)于庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)的部分三四線城市，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確了化解房地產(chǎn)庫(kù)存的具體做法，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存。鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史指出，各地發(fā)改委要抓緊推動(dòng)制定化解庫(kù)存方案，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，釋放剛性需求和改善性需求。要制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
