新華社北京3月31日電（記者查文曄、蘇萬明）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議30日表決通過了新修訂的香港基本法附件一和附件二，對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)修改和完善，形成了一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。多位香港問題權(quán)威專家接受新華社記者專訪時(shí)表示，此次修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度，具有堅(jiān)實(shí)的政治、法律和民意基礎(chǔ)。
全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠認(rèn)為，近年來香港接連發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，甚至出現(xiàn)恐怖主義活動(dòng)。在特別行政區(qū)治理架構(gòu)內(nèi)部，一些反對(duì)派立法會(huì)議員“拉布”阻撓特區(qū)政府施政，還有人勾結(jié)境外勢(shì)力搞“港獨(dú)”活動(dòng)，呼吁制裁國(guó)家和香港。上述行徑嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全和香港繁榮穩(wěn)定。
“為確保香港能夠長(zhǎng)治久安，‘一國(guó)兩制’實(shí)踐能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，由全國(guó)人大常委會(huì)修改完善香港選舉制度，落實(shí)‘愛國(guó)者治港’原則，十分及時(shí)和必要。”她說，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)依法開展修法工作，有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍分析說，從“修例風(fēng)波”及此后大量反中亂港分子通過區(qū)議會(huì)選舉進(jìn)入特區(qū)治理架構(gòu)來看，香港選舉制度已嚴(yán)重偏離“一國(guó)兩制”原則和“愛國(guó)者治港”要求，必須及時(shí)調(diào)整，彌補(bǔ)漏洞。全國(guó)人大常委會(huì)修訂基本法附件一、附件二，最主要目的就是把“愛國(guó)者治港”原則制度化、法律化。這是落實(shí)“愛國(guó)者治港”的應(yīng)有之義。
“全國(guó)人大常委會(huì)修改完善香港選舉制度，具有充分的合憲性和合理性，法律基礎(chǔ)完備而充分。”田飛龍說，從法理上看，選舉制度屬于政治制度的范疇，本質(zhì)上屬于中央事權(quán)。由中央自上而下進(jìn)行修法，體現(xiàn)了中央對(duì)香港特別行政區(qū)的創(chuàng)制權(quán)和對(duì)特區(qū)制度的決定權(quán)。同時(shí)，此次修法也給香港本地立法留有空間，顯示了中央全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)。
全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)何俊志表示，全國(guó)人大就完善香港特區(qū)選舉制度對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)是充分的，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)力也有責(zé)任根據(jù)需要對(duì)香港特區(qū)選舉制度作出比原附件一、附件二更為具體的規(guī)定。下一步，香港特區(qū)在修訂本地相關(guān)立法時(shí)就有了相應(yīng)依據(jù)，有助于香港特區(qū)盡快開展修改相關(guān)法律的工作。
日前，香港各界舉辦“撐全國(guó)人大決定 完善選舉制度”連線活動(dòng)，短短11天內(nèi)就收集到238萬個(gè)簽名。紫荊研究院民調(diào)顯示，約七成市民認(rèn)為完善選舉制度增強(qiáng)了港人對(duì)香港前景的信心。受訪專家指出，這充分說明全國(guó)人大及其常委會(huì)的舉措是民心所向、大勢(shì)所趨，飽受“黑暴”荼毒的香港社會(huì)人心思治。
譚惠珠表示，修改完善后的香港選舉制度將使更多不同階層、不同背景的人可以參選公職，將更好、更廣泛地代表民意。因此，此次修改得到了大多數(shù)香港市民的支持。
“從香港社會(huì)的反應(yīng)看，主流民意擁護(hù)‘愛國(guó)者治港’，支持中央修改完善選舉制度。”田飛龍說，修改完善香港特區(qū)選舉制度可視為中央對(duì)香港追求理性、民主、安定的主流民意的精準(zhǔn)回應(yīng)，也充分表明全中國(guó)人民對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、保持香港繁榮穩(wěn)定具有高度共識(shí)和強(qiáng)烈意志。
