新華社北京5月24日電? 題：服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，貨幣政策如何發(fā)力？
新華社記者吳雨、張千千
今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。如何理解“更加靈活適度”？怎樣強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持？這些問(wèn)題引發(fā)代表委員熱議。
確保信貸投放的總量和力度
受全球疫情沖擊，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。在此背景下，今年政府工作報(bào)告關(guān)于貨幣政策的表述，由去年的“松緊適度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案屿`活適度”。
這一變化在全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行昆明中心支行原行長(zhǎng)楊小平看來(lái)，首先體現(xiàn)在加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，把握好信貸投放的總量和節(jié)奏，確保總量力度足夠。
政府工作報(bào)告提出，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。
去年12月末，廣義貨幣（M2）余額198.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)融資規(guī)模存量為251.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%。今年以來(lái)，貨幣信貸逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。1月至4月，金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款累計(jì)增加8.88萬(wàn)億元，同比多增1.71萬(wàn)億元。4月末，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速分別為11.1%和12%，均較上年末有較大提升，體現(xiàn)了有力的逆周期調(diào)節(jié)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，在加大總量逆周期調(diào)節(jié)的同時(shí)，人民銀行運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力、累計(jì)達(dá)5.9萬(wàn)億元的宏觀對(duì)沖措施，確保疫情防控和人民群眾對(duì)金融服務(wù)的需求得到及時(shí)有效滿足。
“保持銀行體系和貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，絕非大水漫灌式的強(qiáng)刺激。”全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與應(yīng)對(duì)疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)與控通脹的關(guān)系。
以改革的方式推動(dòng)融資成本下降
融資貴是困擾市場(chǎng)主體發(fā)展的老問(wèn)題。政府工作報(bào)告提出，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。在疫情影響下的非常時(shí)期，這一問(wèn)題該從何處著手？
“融資成本下降是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥認(rèn)為，要以改革的方式疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)企業(yè)實(shí)際融資成本逐步下降。
白鶴祥建議，繼續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，引導(dǎo)LPR進(jìn)一步下行，有序推進(jìn)存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。同時(shí)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)存款利率定價(jià)自律管理，引導(dǎo)銀行適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
數(shù)據(jù)顯示，4月份，一般貸款加權(quán)平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。
謝衛(wèi)認(rèn)為，在引導(dǎo)銀行讓利的同時(shí)，也要進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理和盡職免責(zé)等相關(guān)制度，提高基層敢貸、愿貸的積極性。正如政府工作報(bào)告所言：金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。
金融支持向中小微企業(yè)傾斜
在量增、價(jià)降的同時(shí)，多位代表和委員均談到要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，特別要加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。
全國(guó)人大代表、云南省工商聯(lián)副主席李彪表示，中小微企業(yè)是國(guó)家解決就業(yè)的重要主體，保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵在于保中小微企業(yè)。加大金融支持力度，有助于幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。
政府工作報(bào)告提出，為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。同時(shí)，報(bào)告還提出多項(xiàng)穩(wěn)企業(yè)的金融舉措：中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底；鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸；大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%；支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資……
“全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，大型商業(yè)銀行責(zé)無(wú)旁貸，要與企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工商銀行副行長(zhǎng)王景武介紹，一季度工行小微企業(yè)貸款增速近50%，從疫情發(fā)生到4月末已累計(jì)為近3萬(wàn)戶小微企業(yè)辦理展期及續(xù)貸330多億元。
前4個(gè)月金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)戶。4月新發(fā)放普惠小微貸款平均利率較去年底下降0.77個(gè)百分點(diǎn)，普惠小微貸款增速明顯提升。
盡管如此，仍有不少中小微企業(yè)沒(méi)有“解渴”，資金周轉(zhuǎn)困難、經(jīng)營(yíng)面臨壓力。
陳雨露認(rèn)為，要抓緊落實(shí)好政府工作報(bào)告中提出的金融舉措。下一步，人民銀行將繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，在確保總量力度足夠、融資成本明顯下降、向中小微企業(yè)傾斜三方面進(jìn)一步發(fā)力，對(duì)沖疫情影響，服務(wù)好“六穩(wěn)”“六保”工作大局。
