新華社大馬士革９月２７日電（國(guó)際觀察）敘利亞停火協(xié)議為何又成一紙空文
新華社記者車宏亮 楊臻
敘利亞北部重鎮(zhèn)阿勒頗戰(zhàn)事近日持續(xù)升級(jí)，將美國(guó)與俄羅斯本月達(dá)成的新停火協(xié)議“撕碎”。相較美俄今年２月達(dá)成的停火協(xié)議，這次停火更為脆弱、持續(xù)時(shí)間更短。
分析人士認(rèn)為，兩次停火協(xié)議最終都沒能兌現(xiàn)，嚴(yán)重打擊了敘利亞人民盼望和平的信心，對(duì)解決持續(xù)多年的沖突造成不利影響。
停火失敗早有伏筆
敘利亞軍方２２日發(fā)表聲明，宣布重新對(duì)阿勒頗的武裝分子展開軍事行動(dòng)，呼吁民眾撤離武裝分子控制區(qū)。戰(zhàn)事隨后升級(jí)，敘政府軍２４日從阿勒頗武裝分子手中奪取一處巴勒斯坦難民營(yíng)，武裝分子２５日再次奪回該難民營(yíng)，目前雙方仍在難民營(yíng)附近戰(zhàn)斗。
阿勒頗戰(zhàn)事升級(jí)引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)２５日為此舉行緊急會(huì)議。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在會(huì)上對(duì)阿勒頗戰(zhàn)事升級(jí)表示震驚，認(rèn)為當(dāng)?shù)乇┝_突的惡劣程度正在加深。
長(zhǎng)期以來，敘利亞的武裝沖突主要集中在阿勒頗。美俄達(dá)成的新停火協(xié)議要求在敘利亞全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)停火，但其實(shí)主要是針對(duì)阿勒頗。停火成功的關(guān)鍵，也在于阿勒頗。雖然目前美俄、聯(lián)合國(guó)以及敘利亞政府沒有明確表示停火協(xié)議破產(chǎn)，但此次停火事實(shí)上已遭遇失敗。
據(jù)西方媒體報(bào)道，該停火協(xié)議是在美國(guó)政府內(nèi)部爭(zhēng)議聲中產(chǎn)生的，美國(guó)軍方反對(duì)與俄羅斯在敘利亞問題上進(jìn)行軍事合作。
在美國(guó)主導(dǎo)的打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟１７日空襲敘政府軍一處營(yíng)地后，有分析人士說，雖然美軍稱是誤炸，但這很可能是美國(guó)軍方借此破壞停火協(xié)議。
敘利亞政府原本就對(duì)美國(guó)有著嚴(yán)重的不信任感，空襲事件更加深了敘政府的疑慮。應(yīng)俄羅斯要求，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)１７日就此舉行了緊急閉門磋商。
停火為何總難成功
這次停火協(xié)議于１２日生效，為期７天，美俄隨后未能就延長(zhǎng)停火達(dá)成一致。隨著阿勒頗戰(zhàn)事持續(xù)升級(jí)，新的停火協(xié)議遭遇了與今年２月停火協(xié)議一樣的命運(yùn)，只是這次失敗來得更快。
分析人士說，停火在敘利亞難以成功的原因很復(fù)雜，其中一個(gè)直接原因是部分武裝派別并不希望實(shí)現(xiàn)停火，其中包括被美國(guó)視為“溫和”反對(duì)派的武裝派別。
另外，停火機(jī)制本身存在漏洞。美俄是停火協(xié)議的制訂者，也是停火執(zhí)行的參與者和監(jiān)督者，實(shí)則是集“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”身份于一身。停火期間，美俄互相指責(zé)對(duì)方及各自支持的武裝力量破壞停火。
停火難以成功一個(gè)更主要的原因在于它缺乏共同的目標(biāo)基礎(chǔ)。兩次停火協(xié)議均是美俄提出，雖然敘政府軍和多數(shù)反對(duì)派武裝都表示接受，但意愿并不強(qiáng)烈，因?yàn)橥；鸩⒉荒芟龜?duì)立雙方的根本分歧——敘利亞未來政權(quán)的歸屬問題。
找出路需追根溯源
停火努力在敘利亞一再遭遇挫敗，受傷害最深的是敘利亞人民，目前他們對(duì)敘利亞的和平前景普遍持悲觀態(tài)度。
分析人士說，停火努力還會(huì)繼續(xù)，而如何讓停火協(xié)議不再是一紙空文，如何讓敘利亞沖突早日結(jié)束，這需要追根溯源，找出化解敘利亞危機(jī)的途徑。
敘政治分析人士達(dá)努拉早前接受記者采訪時(shí)說，美國(guó)奉行的新干涉主義政策造成了曠日持久的敘利亞危機(jī)。為支持?jǐn)⒕硟?nèi)反對(duì)派武裝與政府發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)及其中東地區(qū)盟友向反對(duì)派提供軍事支持，而其提供的武器大多數(shù)流入到極端組織手中。
因此，要早日結(jié)束敘利亞沖突，美國(guó)停止干涉是一個(gè)重要方面。解決敘利亞問題，應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)斡旋的主渠道作用，堅(jiān)持通過“敘人所有，敘人主導(dǎo)”的政治進(jìn)程達(dá)成兼顧各方利益的安排。
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