核心閱讀
■ 有的黨員干部把法律當(dāng)成底線，沒(méi)把違紀(jì)當(dāng)回事。
■ 一些地方把查處干部的底線退到法律上，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，造成黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。
■ 黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。其中，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律。
黨的十八大以來(lái)，一連串因腐敗落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部令人印象深刻。截至目前，已有100多名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。僅就違反中央八項(xiàng)精神規(guī)定而言，截至今年3月，全國(guó)處理的黨員干部達(dá)10.9萬(wàn)多人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3.5萬(wàn)多人。這份成績(jī)單，折射出全國(guó)各地正持續(xù)狠抓紀(jì)律、把紀(jì)律作為衡量黨員干部行為尺子的不懈努力。
黨員干部不能認(rèn)為沒(méi)有違法就萬(wàn)事大吉
“河南新蔡縣商務(wù)局副局長(zhǎng)吳輝違規(guī)收受某物流公司贈(zèng)送地方白酒40件，以福利名義分發(fā)，受到黨內(nèi)警告處分”“湖北英山縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室負(fù)責(zé)人程秉良違規(guī)多發(fā)工資、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)列支招待費(fèi)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”“貴州鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣打幫鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)馬儒海公車私用，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”……只要關(guān)注中央紀(jì)委官網(wǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站幾乎每天都會(huì)推送各地問(wèn)責(zé)處理黨員干部的實(shí)時(shí)信息。
“受黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)如此眾多，一方面說(shuō)明，十八大以來(lái)各地查處違紀(jì)案例不斷加大，但從另一個(gè)側(cè)面也可看出，有的黨員干部把法律當(dāng)成底線，卻沒(méi)把紀(jì)律當(dāng)回事，更有甚者，不知紀(jì)律為何物。”中央黨校副教授呂品分析，有的黨員干部腦袋里沒(méi)有請(qǐng)示報(bào)告這根弦，去外地也不和組織打招呼，認(rèn)識(shí)不到這是違反組織紀(jì)律；有的對(duì)黨的大政方針合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，這些都是十分危險(xiǎn)的。
不容忽視的是，此前，一些地方也不知不覺(jué)把查處干部的底線退到法律上，只重視查辦大案要案，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，不去管、也不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。“這錯(cuò)把法律當(dāng)作了衡量黨員干部的尺子，無(wú)形中放松了要求，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，造成在一些地方，黨員干部要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’。”呂品說(shuō)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是對(duì)黨員有嚴(yán)格要求的政治組織，嚴(yán)格要求就體現(xiàn)在黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨規(guī)黨紀(jì)的籠子肯定比國(guó)家法律的籠子眼兒更小、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。比如，中組部下發(fā)的《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》規(guī)定，“裸官”不得在黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員崗位等崗位任職，各地?fù)?jù)此展開(kāi)了“裸官”整治和調(diào)崗專項(xiàng)行動(dòng)，“遷徙自由雖是公民權(quán)利，但鑒于‘裸官’的貪腐風(fēng)險(xiǎn)，黨規(guī)黨紀(jì)還是作出了嚴(yán)于法律的規(guī)定。”黨建專家指出。
中央黨校教授李慶剛表示，入了黨的門，成為黨的人，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)放棄一部分公民享有的權(quán)利和自由，多盡一份責(zé)任和義務(wù)，守住黨規(guī)黨紀(jì)這一行為底線，拿紀(jì)律這把尺子衡量自身的言行，“不能以為沒(méi)有違法就萬(wàn)事大吉了。”
紀(jì)律不是空口號(hào)，紀(jì)律有著具體的“標(biāo)尺”
守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。也許有人會(huì)問(wèn)，黨的紀(jì)律這把尺子的標(biāo)準(zhǔn)在哪兒，黨員干部應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律包括哪些？
其實(shí)，關(guān)于黨的紀(jì)律論述，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上闡述得非常詳細(xì)，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。
當(dāng)然，黨的紀(jì)律涉及多個(gè)方面，包括政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。其中，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。
那么，如何才算得上遵守政治紀(jì)律？政治紀(jì)律也不是空口號(hào)，習(xí)近平總書記給全黨劃出了五個(gè)“必須”的量尺：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
不可忽視的是，現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部并沒(méi)把政治紀(jì)律放在心上，搞任人唯親、排斥異己，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉動(dòng)選票，搞封官許愿、彈冠相慶，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央……“每一名黨員干部都應(yīng)該認(rèn)真檢查一下自身是否存在這些問(wèn)題。”呂品說(shuō)。
除了恪守政治紀(jì)律外，遵守組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等也是黨員干部的應(yīng)盡責(zé)任。呂品指出，黨員干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻自省，是否該請(qǐng)示匯報(bào)的嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)了；是否執(zhí)行組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流決定；干部選任中是否存在違反干部選拔任用規(guī)定；是否利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位或者其他單位支付、報(bào)銷等等。
黨員干部做任何事情前，都應(yīng)判斷是否違反紀(jì)律
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出，“紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。”黨建專家表示，治本，就要求用紀(jì)律衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，多做做紅紅臉、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵、警示談話、紀(jì)律誡勉等工作，像啄木鳥(niǎo)那樣，發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)子，及時(shí)啄出來(lái)，保證樹(shù)木的健康，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問(wèn)題的干部。
值得肯定的是，目前全國(guó)許多地方已行動(dòng)起來(lái)。近段時(shí)間，中船集團(tuán)對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及總部各部門副主任級(jí)及以上50名領(lǐng)導(dǎo)人員、各單位254名班子成員和集團(tuán)公司所屬41家成員單位的2214名中層干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了自查、申報(bào)和公示；東風(fēng)汽車公司組織各單位開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題自查自糾。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把維護(hù)紀(jì)律放在首位，也取得了新進(jìn)展新成效。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委在機(jī)構(gòu)改革中創(chuàng)設(shè)了全國(guó)唯一的政治紀(jì)律監(jiān)督檢查室，2014年全區(qū)共查處違反政治紀(jì)律案件323件、涉及355人，占立案總數(shù)的14.5％，同比增長(zhǎng)602.1％；青海省委2014年在全省開(kāi)展了遵守政治紀(jì)律情況專項(xiàng)檢查，處置不合格黨員583名。
外部監(jiān)督固然必要，但在李慶剛看來(lái)，黨員干部自身更應(yīng)當(dāng)自覺(jué)將黨的紀(jì)律化為生命的一部分，做任何事情前，都應(yīng)當(dāng)拿起紀(jì)律這把尺子，量一量自身的言行，判斷是否合乎黨的紀(jì)律，把遵守黨的紀(jì)律貫穿日常工作、生活的方方面面，做到有人監(jiān)督與沒(méi)人監(jiān)督一個(gè)樣，八小時(shí)之內(nèi)與八小時(shí)之外一個(gè)樣。
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