“回頭看”，看出了什么？
2017年11月28日，環(huán)境保護部華北督察局。還未走到劉偉生的辦公室門口，就能在樓道里聞到一股裝修涂料的味道。
劉偉生是履新不久的華北督察局黨委副書記兼紀(jì)委書記。辦公室里，兩名裝修工人正在往一堵新砌的墻上刷著涂料，房間也被這堵墻隔出了一個通道。
好端端的一間屋子，為什么要在里面砌墻？
砌墻立規(guī)矩
“這個屋子有些大吧？”2017年9月26日，新任職的劉偉生第一次走進為他準(zhǔn)備的辦公室時，向身邊的工作人員問道。
經(jīng)過測量，這間剛剛騰出來的屋子面積為29平米。按照規(guī)定，他這個級別的干部辦公室面積不得超過24平米。
超標(biāo)的5平米，讓劉偉生心生不安。
就在一個月前的8月23日，環(huán)保部黨組和中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組聯(lián)合發(fā)文，對部機關(guān)各部門和各派出機構(gòu)、直屬單位開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”，要求各單位查找存在的突出問題和風(fēng)險點。
由于華北督察局的辦公樓是在部外租的房子，不能隨意改變房間結(jié)構(gòu)。一個多月后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，劉偉生辦公室里的墻砌了起來，在隔出一個公用的過道后，房間面積為19.5平米。
“除了局里的紀(jì)委書記，我還是部機關(guān)紀(jì)委委員，對這些事很敏感。”劉偉生告訴記者，“砌起來的是墻，立起來的是規(guī)矩。”
按照部黨組專題會議審議通過的工作方案，“回頭看”分全面自查、重點抽查、整改落實等步驟進行。
“貫徹落實中央八項規(guī)定精神，就是執(zhí)行政治紀(jì)律，考驗的是政治能力和政治執(zhí)行力。開展‘回頭看’，是對作風(fēng)建設(shè)的一次全面體檢，也是壓實基層黨組織‘兩個責(zé)任’的重要抓手。”環(huán)保部黨組書記、部長李干杰說。
9月上旬，55個基層黨組織陸續(xù)向紀(jì)檢組報送了本單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的自查報告，共發(fā)現(xiàn)問題136個。
環(huán)保部所屬單位類型較多，在單位性質(zhì)、經(jīng)費來源、薪酬體系等方面存在客觀差異，容易成為“四風(fēng)”問題的隱身衣、擋箭牌。
“從自查報告看，管黨治黨不力，以及辦公用房面積超標(biāo)、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿等問題比較突出。”中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長、部黨組成員吳海英告訴記者，這些自查報告被分批放在環(huán)保部內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)專網(wǎng)上，促進各單位互相監(jiān)督。
隨即，環(huán)保部組成4個檢查組，對國際司、督察辦、核與輻射安全中心、環(huán)境發(fā)展中心、華南環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境科學(xué)研究所開展重點抽查。
“猛擊一掌”
在檢查組成員、環(huán)保部機關(guān)服務(wù)中心財務(wù)處工作人員杜思思看來，這次抽查和以往著實不太一樣。
“部里在抽查前給檢查組開了動員會，還專門進行了培訓(xùn)。”作為財務(wù)人員，杜思思以前也參加過部里類似的監(jiān)督檢查，“也沒想到查得那么細(xì)，一張一張地仔細(xì)核對票據(jù)，每個組都抽查了一周左右的時間。”
檢查組在被抽查單位設(shè)立意見箱、公布聯(lián)系方式，方便干部職工反映問題。抽查共發(fā)現(xiàn)六家單位的46個突出問題，黨建責(zé)任不落實，以及公務(wù)接待、乘坐交通工具不合規(guī)等問題依然存在。
檢查組對每個被抽查單位都形成了專門的抽查報告，并印送各分管副部長。抽查發(fā)現(xiàn)的一些問題讓分管部領(lǐng)導(dǎo)也感到有些意外——
有的單位自查報告中的問題與抽查發(fā)現(xiàn)的問題明顯不符：自查填報公務(wù)接待費支出為7.2萬元，沒有超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具；而實際公務(wù)接待費金額卻不止這個數(shù)目，且存在超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的情況。
在抽查開展的應(yīng)知應(yīng)會知識測試中，有的單位超過三分之二的領(lǐng)導(dǎo)干部得分不到80分，個別同志甚至連“四風(fēng)”“兩個責(zé)任”是什么都答不上來。
“如何讓抽查真正嚴(yán)肅起來？關(guān)鍵是堅持問題導(dǎo)向，對事不對人。”環(huán)境保護對外合作中心黨委副書記、紀(jì)委書記石效卷，參與抽查了國際司和督察辦，“抽查的目的不是沖著要追究誰的責(zé)任，而是真正把壓力層層傳導(dǎo)下去，強化大家的責(zé)任意識，規(guī)范大家的言行。”
檢查組向國際司反饋的突出問題主要是：自查工作不夠認(rèn)真、黨支部作用發(fā)揮不夠、主體責(zé)任履行不到位、外事制度建設(shè)不夠完善。
“猛擊一掌”，這是國際司黨支部書記、司長郭敬談及這些突出問題時反復(fù)強調(diào)的一句話。
“這些問題長期存在于國際司，大家習(xí)以為常，不覺得這是問題。”郭敬說，雖然自己2017年剛到國際司工作，“但既然現(xiàn)在在這個位置上，這些問題‘要認(rèn)更要改’。”
檢查組當(dāng)面反饋第二天，國際司黨支部便召開專題民主生活會，司領(lǐng)導(dǎo)班子及部分黨員中層干部開展了嚴(yán)肅的批評與自我批評，消除慣性思維，研究整改措施。
效果超出預(yù)期
在得知自己所在單位要被抽查后，督察辦黨支部書記、副主任劉長根心里犯了嘀咕：“怎么到我們這兒抽查？是不是出什么問題了？”
劉長根的擔(dān)心不無道理。雖然是新組建的單位，但中央環(huán)保督察社會影響大、關(guān)注度高，督察組進駐地方時經(jīng)常會遇到對方試圖超標(biāo)準(zhǔn)接待的情況，在這方面風(fēng)險系數(shù)較高。就在被抽查前，部黨組專門制定了《中央環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定(試行)》，其中對中央環(huán)保督察工作期間遵守中央八項規(guī)定精神提出明確要求。
抽查發(fā)現(xiàn)，督察辦存在的問題主要有兩個：一是自查開展得不夠細(xì)致，自查報告有漏項；二是在督察工作中，存在因出差任務(wù)緊急買不著票而產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具等問題。
這個結(jié)果讓劉長根的緊張情緒得以稍稍緩解，同時也讓他深刻意識到：作風(fēng)建設(shè)決不能大而化之，必須在嚴(yán)細(xì)深實上下功夫。
“正因為是新單位，影響力又大，這次抽查才顯得很有必要。”劉長根告訴記者，“抓得越實、要求越嚴(yán)，越是關(guān)心愛護、保護干部的一種體現(xiàn)。”
2017年10月27日，新一屆中央政治局召開的首次會議，審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》，再次向全黨全社會釋放出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的強烈信號。
幾天后，環(huán)保部黨組和駐部紀(jì)檢組再次發(fā)文，向部屬各單位印發(fā)“回頭看”情況報告，要求各單位以扎實過硬的措施抓好問題整改，限期提交整改報告，并將其作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的一項具體舉措。
“這次‘回頭看’自查抽查整改環(huán)環(huán)相扣，每一步都很扎實、細(xì)致，超出預(yù)期效果。”中央紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組副組長張勇昌說，“有不少沒被抽查的單位看到‘回頭看’情況報告后，再次組織全面自查，并主動向我們報告新發(fā)現(xiàn)的問題。這對壓實各基層黨組織管黨治黨責(zé)任，無疑是一次很好的督促。”
2017年11月20日，國際司新制定的一項制度以部辦公廳的名義印發(fā)，要求各組團單位在因公出訪前對團組進行落實中央八項規(guī)定精神行前教育，出訪報告必須說明團組境外期間落實中央八項規(guī)定精神情況。
次日，部機關(guān)服務(wù)中心也發(fā)出通知，將組成檢查組，對各部屬單位辦公用房和公務(wù)用車管理工作進行專項檢查。
……
“這次‘回頭看’，讓環(huán)保部各級黨組織和廣大黨員干部深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)決不能放松和懈怠，必須做到令行禁止。”環(huán)保部機關(guān)黨委書記、副部長翟青說，“下一步，我們還將在整治形式主義和官僚主義上狠下功夫。”
(王少偉)
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