長(zhǎng)春創(chuàng)新政績(jī)考核機(jī)制，近百人被免職
干部不干事 真會(huì)攤上事
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黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。吉林長(zhǎng)春創(chuàng)新市管干部政績(jī)考核機(jī)制，開創(chuàng)季度考核方法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，精準(zhǔn)定位到每個(gè)區(qū)縣班子成員的重點(diǎn)任務(wù)與中心工作，解決了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部“不會(huì)為”“不敢為”“為官不為”的問題。
在吉林長(zhǎng)春市委組織部干部二處處長(zhǎng)焦曉輝的辦公室內(nèi)，上百份報(bào)告摞成“山”。
“這都是我們收來的‘賬’！”焦曉輝笑稱。長(zhǎng)春市15個(gè)區(qū)縣級(jí)作戰(zhàn)單位（長(zhǎng)春市所屬縣市區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)）班子成員的工作報(bào)告都在這里，每個(gè)報(bào)告后面都有組織部門給出的評(píng)語：“某某，工作勤勉努力，但由于此前沒有政府部門工作經(jīng)歷，存在方法不當(dāng)、方向不明的問題。”“某某，年齡偏大，工作精力不足，所分管領(lǐng)域業(yè)績(jī)連續(xù)兩季度排名靠后。”……除此之外，一旁的匯總表上，明確列出：“某某，精神狀態(tài)滑坡，不能把心思和精力都用到工作上，建議區(qū)委書記約談”，“某某，工作不夠扎實(shí)，有時(shí)聽不進(jìn)下屬意見，處室約談提醒”……
發(fā)現(xiàn)問題
分季度、全方位考核干部，第一時(shí)間約談提醒，及時(shí)糾偏
考核本身不是目的，發(fā)現(xiàn)問題才有價(jià)值。“過去有的干部長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)揮作用，或者身體不佳，甚至是出問題，我們都沒有發(fā)現(xiàn)。”長(zhǎng)春市委常委、組織部部長(zhǎng)郭靈計(jì)介紹，通過建立季度考核制度，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)干部存在的問題，約談提醒，及時(shí)糾偏。
為使考核內(nèi)容“無死角”，長(zhǎng)春設(shè)立“4+3+2”考核核心指標(biāo)體系。所謂“4”，以區(qū)縣一級(jí)作戰(zhàn)單位為例，就是重點(diǎn)跟蹤地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和新建億元以上項(xiàng)目投資額等4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)；“3”，即各地各部門每年分別確立3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，作為季度考核的重要內(nèi)容；“2”，則是每名班子成員確定2項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。“這樣設(shè)計(jì)既考慮了各單位干事創(chuàng)業(yè)的共同目標(biāo)，又兼顧了不同地區(qū)的特點(diǎn)和不同人員的分工。”焦曉輝介紹。
由于考核指標(biāo)內(nèi)大多涉及經(jīng)濟(jì)問題，組織部門是如何保證體系建構(gòu)科學(xué)性的？焦曉輝給出答案：發(fā)改委等專業(yè)部門會(huì)將具體任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)作戰(zhàn)單位，各單位都有細(xì)化的年度工作目標(biāo)，在參考專業(yè)部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織部設(shè)計(jì)出了“4+3+2”體系，這些指標(biāo)是最核心、最關(guān)鍵的。
“更為細(xì)化，加強(qiáng)量化，強(qiáng)化考核這根‘指揮棒’，引領(lǐng)全市干部勁兒往一處使。”郭靈計(jì)說，新的考核機(jī)制重在一個(gè)“實(shí)”字，考的都是干部的“必修課”，如果說過去是“一把尺子量到底”，現(xiàn)在則是“幾架馬車牽著跑”，好干部會(huì)在這個(gè)過程中脫穎而出。
“通過創(chuàng)新完善政績(jī)考核機(jī)制，實(shí)行季度跟蹤考核，真正把干部們‘愿為’的覺悟境界提升上來、‘善為’的實(shí)際本領(lǐng)增強(qiáng)起來、‘有為’的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來、‘不為’的懈怠思想矯正過來”，郭靈計(jì)說。
壓實(shí)責(zé)任
看能力重實(shí)績(jī)，嚴(yán)管厚愛解決一些干部“不會(huì)為”問題
季度考核的壓力，能否層層傳導(dǎo)到最前線？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最有發(fā)言權(quán)。
“現(xiàn)在壓力是一股勁頂著你往前走。”農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)黨委書記周德庫說，“縣里的考核方法也與市里同頻共振，且在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)考核時(shí)更注重區(qū)分區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，有因地制宜的‘特色指標(biāo)’，以我們鎮(zhèn)為例，我們就把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。”
“現(xiàn)在根本不用擔(dān)心我們的工作亮點(diǎn)不能被組織發(fā)現(xiàn)，考核本身就是一種與組織對(duì)話的方式。”周德庫說，“甭想那些雜七雜八的，好好干活兒就得了！”
嚴(yán)管同時(shí)，還要厚愛。市委組織部以季度考核結(jié)果為依據(jù)，建立與各班子成員約談機(jī)制，幫助他們查找不足、分析原因。去年全年，因工作不力、狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實(shí)，被部長(zhǎng)約談的干部就有49人次。每次約談都在區(qū)縣干部中引起較大震動(dòng)，特別是被約談的干部普遍感到“壓力山大”，確實(shí)“著了一把急”“上了不少火”，經(jīng)歷了“吃不香、睡不著”的反思與徹悟，也激發(fā)出“咬緊牙關(guān)、搏他一回”的干勁。
由于所在區(qū)出現(xiàn)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)緩慢等原因，綠園區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李瑞就被組織部長(zhǎng)約談過。“開始時(shí)緊張，但談過以后心里敞亮多了。”李瑞說，坐落在綠園區(qū)的中車長(zhǎng)客股份有限公司占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)訂單影響，去年長(zhǎng)客產(chǎn)值明顯下降，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。“部長(zhǎng)幫著我分析，提出了調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中肯建議。”李瑞說，約談讓她更加明確了目標(biāo)。
“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄，但絕不唯GDP。”除了約談，市委組織部舉辦了轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造、科技創(chuàng)新、效能政府等多期域內(nèi)外專題培訓(xùn)班，對(duì)市管干部進(jìn)行系統(tǒng)化、多元化培訓(xùn)，切實(shí)解決一些干部“不會(huì)為”的問題。
郭靈計(jì)介紹，現(xiàn)在的考核辦法將干部任用機(jī)制推向透明化，過去“找找人、說說情”的官場(chǎng)不良風(fēng)氣被有效遏制。他說，“托關(guān)系也沒用，畢竟你的‘成績(jī)單’就擺在那。干好干壞，不再一個(gè)樣了。”
鼓勵(lì)實(shí)干
根據(jù)考核及時(shí)調(diào)整干部，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍逐步形成
“從來沒有這么忙過，但是有了目標(biāo)，干得帶勁兒！”作為一名在5個(gè)縣市區(qū)工作過的市管干部，長(zhǎng)春市南部都市開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任趙明瑞對(duì)干部狀態(tài)的變化感觸頗多。
“前些年干部群體中彌漫著‘寧可不干活也別出錯(cuò)’‘我只要不干事，就不會(huì)有事’等不良心態(tài)。手里掐著政策，桌上擺著文件，企業(yè)要辦事，抓著一點(diǎn)瑕疵就‘高高掛起’。”趙明瑞說。
能者上，庸者下。去年，根據(jù)季度考核、年度考核結(jié)果，長(zhǎng)春已先后組織調(diào)整干部17批次，涉及346人，其中提拔170人，調(diào)整81人，免職95人。在積極干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣的引領(lǐng)下，長(zhǎng)春市各區(qū)縣的“競(jìng)爭(zhēng)”也日趨“白熱化”。“現(xiàn)在大家那是‘呱唧呱唧往前蹽’啊！”焦曉輝說，班子成員走出了辦公室，走向了自己服務(wù)的項(xiàng)目中，為企業(yè)、群眾現(xiàn)場(chǎng)解決難題。
“我們正在做一個(gè)雪樂園項(xiàng)目，需要人造雪，缺水，林鳳生副縣長(zhǎng)親自調(diào)度，一車一車現(xiàn)場(chǎng)盯著卸，每次路過都會(huì)問：還有什么困難嗎？”農(nóng)安縣海之戀?gòu)V場(chǎng)總經(jīng)理李娜說。不只是林鳳生，農(nóng)安縣每一位班子成員均有自己包保的項(xiàng)目，“我們就是企業(yè)的服務(wù)員。”農(nóng)安縣委書記韓明玉說。
考核機(jī)制創(chuàng)新助力老工業(yè)基地振興，去年前三季度，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)，GDP完成4262.9億元、增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1946.8億元、增長(zhǎng)9.3%。（本報(bào)記者 孟海鷹 李家鼎）
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