新華社上海６月１４日電 題：對無證無照說“不”　對超綱超前說“不”——七城市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理調(diào)查

　　新華社記者

　　在距離西安市一個小時車程的商洛市，違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)曾野蠻生長。商洛中學(xué)附近，每５０米就聚集三四家培訓(xùn)機構(gòu)，被稱為“補課一條街”。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)熱火朝天，加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，引發(fā)家長焦慮情緒。今年２月，教育部等四部委下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，明確了治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、分工、步驟和時間節(jié)點等。時至今日，各地治理行動成果如何？記者走訪七城市，對校外培訓(xùn)市場展開調(diào)查。

　　“補課一條街”清靜了

　　“今年３月開學(xué)后商洛市大整改，現(xiàn)在這里清靜多了。”商洛中學(xué)校長周志剛說，以前不少學(xué)生下了課就被家長送進各種魚龍混雜的培訓(xùn)機構(gòu)中補習(xí)，現(xiàn)在學(xué)校周邊只剩下三四家規(guī)模較大且資質(zhì)齊全的機構(gòu)了。

　　據(jù)了解，西安市今年４月以來共摸排證照不全校外培訓(xùn)機構(gòu)２８０３個，下發(fā)整改通知單１４６５份，共有６１５個培訓(xùn)機構(gòu)被關(guān)停，５３９個完成整改。

　　根據(jù)通知要求，專項治理分為三個階段。第一階段是全面部署和排查摸底，要于２０１８年６月底前完成；第二階段是集中整改，要于２０１８年底前完成；第三階段是專項督促和檢查，要于２０１９年６月底前完成。

　　目前，大部分省份已完成第一階段工作。北京多所中小學(xué)近日陸續(xù)啟動學(xué)生校外培訓(xùn)情況的摸底調(diào)查。家長可在網(wǎng)上輸入校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時長、上課地點、培訓(xùn)費用以及對參加校外培訓(xùn)的看法等內(nèi)容。

　　多地進入集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)階段。截至目前，上海查處了５００余家無證無照培訓(xùn)機構(gòu)；廣州累計對２１０家培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)出限期整改通知書，責(zé)令停業(yè)７５家；長春排查、督查各類教育培訓(xùn)機構(gòu)４９７次，下發(fā)整改通知２０６份；四川已責(zé)令１６８８家培訓(xùn)機構(gòu)限期整改……

　　行政指導(dǎo)和行政處罰促使一大批培訓(xùn)機構(gòu)向正規(guī)化靠攏。位于成都武侯區(qū)長壽路的某培訓(xùn)機構(gòu)去年因在籌設(shè)期間擅自招生被責(zé)令整改，如今的教學(xué)點各類證照和收費標準懸掛于一樓前臺上方，授課者均為全職教師。

　　貴陽市云巖區(qū)教育局職業(yè)教育與成人教育科科長李旭說，目前有５０多家校外培訓(xùn)機構(gòu)主動到區(qū)教育局申報資料，有即將成立的，也有此前無證經(jīng)營在爭取“轉(zhuǎn)正”的。

　　“奧數(shù)集訓(xùn)隊”解散了

　　據(jù)了解，校外培訓(xùn)機構(gòu)獲得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照之前，必須將教學(xué)內(nèi)容在教育部門備案。這就意味著，機構(gòu)“教什么”直接關(guān)系到其合規(guī)與否。

　　通知要求，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強化應(yīng)試等不良行為；嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽。

　　隨著各地開展專項治理行動，校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容正發(fā)生改變：上海的奧數(shù)“四大杯賽”相繼停辦或更名，相關(guān)部門至今已查處叫停１２個杯賽，涉及語、數(shù)、英學(xué)科；廣州眾多培訓(xùn)機構(gòu)自查自糾，停止了“奧數(shù)集訓(xùn)隊”和“奧數(shù)賽培班”等涉嫌超綱、超前的教學(xué)內(nèi)容，有的甚至直接關(guān)閉了相關(guān)校區(qū)并撤銷宣傳。

　　“校外培訓(xùn)機構(gòu)是學(xué)校教育的有益補充，應(yīng)該同向并行，不應(yīng)該超前教學(xué)、超綱教學(xué)和強化應(yīng)試。”廣州某機構(gòu)負責(zé)人周貴說。該機構(gòu)已撤銷奧數(shù)班并退還學(xué)費。

　　許多原本熱衷于學(xué)科競賽類培訓(xùn)的家長轉(zhuǎn)投特長類培訓(xùn)。上海越來越多家長報名古詩詞誦讀班。在位于上海普陀區(qū)的一家培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)，教學(xué)以誦讀四書五經(jīng)等經(jīng)典著作為主。一位陸姓家長說，參加這類國學(xué)班能更多地了解中國傳統(tǒng)文化，不為競賽也不為考級，孩子沒有太大壓力。

　　治標也須理本

　　在成都市成華區(qū)華林小學(xué)，雖已過放學(xué)時間但校園里依舊熱鬧：足球、排球、鋼筆、畫畫、拉丁舞……這些興趣課程統(tǒng)稱為“學(xué)生４３０”項目，師資來自成華區(qū)組織的一支７００人的志愿者團隊。

　　“學(xué)一次拉丁舞收費僅１０元，是普通家庭所能承受的，孩子在學(xué)校也放心。”五年級女生羅慧琳的母親說。

　　上海市教育委員會終身教育處處長陶文捷說，治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，不是開具一紙行政處罰書了事，而是要建立教育培訓(xùn)市場的長效管理機制，“治”與“理”相結(jié)合。不可否認的是，長期以來在一些學(xué)校默許和招生指揮棒的鼓勵下，很多家長“不讓孩子輸在起跑線上”的想法越發(fā)牢固，以“超綱”和“應(yīng)試”為導(dǎo)向的校外培訓(xùn)如火如荼。因此，解決問題的根本還在于規(guī)范中小學(xué)教育秩序。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地教育部門均出臺具體規(guī)定，嚴肅查處中小學(xué)校“非零起點教學(xué)”和在職教師兼職培訓(xùn)的行為，嚴格處罰中小學(xué)校將各類競賽證書、等級測試結(jié)果等作為招生錄取的參考依據(jù)。規(guī)范校內(nèi)教育秩序的同時，一些地方探索通過校內(nèi)體制創(chuàng)新引導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。

　　一個工作日的傍晚６點，位于廣州市天河區(qū)的華融小學(xué)教室里１３名學(xué)生在上圍棋興趣課，授課的是來自一家培訓(xùn)機構(gòu)的教師。學(xué)校經(jīng)由程序引入校外培訓(xùn)機構(gòu)，提供在校托管服務(wù)。目前，廣州市參與課后托管服務(wù)的學(xué)生達３５萬人。（執(zhí)筆記者潘旭，參與記者吳曉穎、胡林果、駱飛、鄭昕、趙琬微、李雙溪）

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責(zé)任編輯： 聶晨靜