全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議3月8日9時在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。
3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是陳進行委員作《建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度 推進國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化》的發(fā)言。 新華社記者 高潔 攝
[全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長、黨組書記 陳進行]完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。中共十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國有企業(yè)改革取得了重大進展，多數(shù)國有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。但從現(xiàn)實情況看，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度仍需要進一步完善，部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還需要加快健全。為此建議：
一、要牢牢守住黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一生命線。習(xí)近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要全面貫徹落實中央的決策部署，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。建議對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)進行相應(yīng)的修改，從法律上保障發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。
二、要以混合所有制改革為突破口。十九大報告強調(diào)，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。發(fā)展混合所有制有利于促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。建議適時對近年開展的混合所有制改革試點情況，包括操作程序、國資定價、股權(quán)激勵等方面進行總結(jié)，形成制度并加快復(fù)制推廣。針對改革中反映出來的一些問題，建議適當提高民營企業(yè)持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性；健全激勵機制，進一步增強基層員工的改革獲得感；打通改革容錯機制、創(chuàng)新包容機制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開手腳、甩開膀子干事。
三、要堅持以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為中心任務(wù)。以董事會建設(shè)為重點，加快健全各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。針對一些董事會形同虛設(shè)、未能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，建議加快簡政放權(quán)，進一步落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，充分發(fā)揮董事會的決策作用，可以考慮擴大中央企業(yè)董事會授權(quán)試點范圍；加強董事會和董事隊伍建設(shè)，成立外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會，健全董事會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善運行機制，確保權(quán)利放得下、接得住、運行好。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，維護經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，強化激勵約束，有效激發(fā)經(jīng)理層活力。以內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，一方面暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，另一方面合理增加市場化選聘比例。加快多層次人力資源市場建設(shè)，打造企業(yè)家、專職董事與監(jiān)事隊伍。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。
四、要持續(xù)健全高效協(xié)同的監(jiān)督體系。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會、審計、紀檢監(jiān)察、巡視與法律、財務(wù)等部門的監(jiān)督職責(zé)。發(fā)揮監(jiān)事會專門監(jiān)督功能，加強和改進監(jiān)事會監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機制，突出監(jiān)督重點，提升監(jiān)事會監(jiān)督有效性。整合力量，健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，強化出資人監(jiān)督，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度，實施信息公開，加強社會監(jiān)督。
