3月10日，全國政協十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是莫榮委員作大會發言。 新華社記者 燕雁 攝

??? [全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長 莫榮]黨的十九大報告指出“就業是最大的民生”，要“提高就業質量和人民收入水平”，體現了以人民為中心的發展思想，反映了億萬勞動者的心聲。能夠得到一份更好、更穩定的工作，是每一位勞動者及其家人共同的期盼。通過高質量就業和辛勤勞動提高收入，是人民實現美好生活的主要途徑。

　　高質量就業意味著充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。實現高質量就業，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的內在要求，也是解決當前就業總量問題和結構性矛盾的重要抓手。

　　實現高質量就業主要面臨四大挑戰：一是我國每年新進入就業市場的勞動力保持在1500萬人左右，就業總量不減，但由于科技不斷進步，可能在短期內導致就業崗位減少。二是傳統就業服務雖然在解決就業數量問題等方面卓有成效，但服務理念、服務手段等仍相對落后，缺少解決就業質量問題的經驗，也缺乏大幅提高勞動者素質的有效做法。三是就業歧視現象在一定范圍內仍然存在，阻礙了勞動力和人才的流動，創新創業中最活躍因素人的潛力沒有得到最大程度的發揮。四是高質量就業尚未完全帶來全體人民收入的同步提高，在促進經濟結構調整、生產方式現代化等方面的作用發揮不夠。為此建議：

　　一、提高就業政策的前瞻性。建立就業預測和失業預警系統，及早分析預測，提前做好政策儲備，解決好短期的就業沖擊，讓就業結構順利完成轉換。堅定實施就業優先戰略和積極的就業政策，在制定宏觀經濟政策時優先考慮高質量就業，保證充分就業目標實現。

　　二、完善全方位就業服務。公共就業服務在理念上要以勞動者為中心，對城鄉勞動者一視同仁，服務水平要專業化，依靠“互聯網+”等現代科技手段提高服務能力，讓求職者足不出戶、隨時隨地享受到免費公共就業服務。大力發展人力資源服務產業，通過市場化的民營人力資源服務，滿足勞動者多樣化的就業需求。職業培訓要堅持以服務就業為導向，以提升技能為核心，加強頂層設計，完善政策體系。建立勞動者終生職業技能培訓制度，建立適合不同群體的終生培訓計劃，提高培訓的針對性和有效性。充分發揮各類職業院校、培訓機構的作用，特別要發揮行業、企業在職工培訓和高技能人才培養中的關鍵作用。統籌使用各類培訓資金，加強培訓資金效益評估，提高培訓資金使用效率。

　　三、營造公平就業環境。政府要承擔起維護公平就業的責任，暢通勞動力和人才流動通道，使創新創業活力在流動中競相迸發；查找并消除影響平等就業的制度障礙，保障婦女、殘疾人以及農民等全體勞動者享有平等的勞動權利，使人人都有通過勞動實現自身發展的機會。職業中介機構在招聘、用人單位在用人過程中要公開透明，向勞動者提供平等的就業機會、公平的就業條件。

　　四、發揮高質量就業對現代經濟體系的支撐作用，實現人民收入同步增長。高質量就業可有效推動經濟結構調整，實現生產方式現代化，促進現代經濟體系形成，帶來全社會勞動生產率的提高。建議按照勞動報酬與勞動生產率同步提高的原則，逐步增加工資，擴大中等收入群體。尊重勞動，鼓勵人民參與新業態勞動，拓寬居民勞動和財產收入渠道，實現居民收入與經濟同步增長。履行好政府再分配的調節職能，增加低收入者收入，最終實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。