新華社北京2月27日電?題：推動設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革穩(wěn)起步——證監(jiān)會和上交所有關(guān)負責人談相關(guān)改革
新華社記者劉慧、潘清
作為資本市場改革的“牛鼻子”，設(shè)立科創(chuàng)板和注冊制試點改革的進展情況備受關(guān)注。科創(chuàng)板與資本市場其他板塊的改革關(guān)系怎么處理？注冊制和核準制有什么主要區(qū)別？科創(chuàng)企業(yè)什么時候能登錄科創(chuàng)板？……針對這些問題，證監(jiān)會和上交所有關(guān)負責人27日在國新辦新聞發(fā)布會上進行了回應(yīng)。
科創(chuàng)板對于資本市場各項改革推動非常大
“這項工作做好了，對于資本市場的各項改革都是非常大的推動，需要堅決穩(wěn)步推進。”證監(jiān)會主席易會滿說，科創(chuàng)板不是一個簡單的“板”的增加，它的核心在于制度創(chuàng)新，同時增強資本市場對實體經(jīng)濟的包容性，更好地服務(wù)具有核心技術(shù)、行業(yè)領(lǐng)先、有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)，通過改革進一步完善支持創(chuàng)新的資本形成機制。
易會滿介紹，設(shè)立科創(chuàng)板和試點注冊制堅持市場化法治化的方向，在發(fā)行、交易、信息披露、退市等各個環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，建立健全以信息披露為中心的股票發(fā)行上市制度，發(fā)揮科創(chuàng)板改革試驗田的作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
他表示，證監(jiān)會將認真地評估推出科創(chuàng)板以后改革創(chuàng)新的效果，并統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。
注冊制和核準制“大有區(qū)別”
作為資本市場核心基礎(chǔ)制度，注冊制在探索過程中和主板現(xiàn)行的核準制有哪些主要區(qū)別？證監(jiān)會副主席方星海指出，相比核準制，注冊制試點對上市企業(yè)的“硬條件”有所放松，同時搭配更加嚴格的信息披露制度，“這是科創(chuàng)板并試點注冊制的一個核心內(nèi)容”。
注冊制試點過程中，還要實行市場化的發(fā)行承銷機制。新股的發(fā)行價格、規(guī)模、節(jié)奏都要通過市場化方式?jīng)Q定，這與核準制有重大區(qū)別。此外，科創(chuàng)板的包容性在提升的同時對中介機構(gòu)的責任進一步強化，“這樣才能保護投資者利益”。也要求審核人員對報送材料和相關(guān)披露信息合理懷疑，充分問詢，嚴格把關(guān)。
試點注冊制還將推動配套措施的完善，推動完善相關(guān)法律制度和司法解釋，并探索完善與注冊制相適應(yīng)的證券民事訴訟法律制度，推動解決資本市場違法成本過低等問題。
市場化改革需要市場各方合力
在談到改革過程中如何更好發(fā)揮市場機制時，易會滿坦言，要把設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制做好，需要市場參與各方齊心協(xié)力。
以保薦、投行機構(gòu)為例，易會滿表示，改革對一家投行的核心競爭力——定價能力、銷售能力是很大考驗，也擔心現(xiàn)有的境內(nèi)投行機構(gòu)經(jīng)驗儲備還不是太豐富，如何提升這方面的能力，需要券商、投行機構(gòu)做充分準備。
與此同時，發(fā)行人如何充分地披露信息，會計師、審計師、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)如何加強職業(yè)操守，為市場提供專業(yè)客觀的服務(wù)都需要進一步加強完善。
易會滿說：“如果把這些因素都解決好、提高好，我們金融的軟環(huán)境、軟實力提高到一個新的水平，市場參與各方會出現(xiàn)脫胎換骨的變化。”
把握好“增量”與“存量”關(guān)系 不會“大水漫灌”
著眼于“增量”的科創(chuàng)板，會不會對“存量”市場產(chǎn)生影響？證監(jiān)會副主席李超表示，科創(chuàng)板在研究論證過程中已經(jīng)高度關(guān)注這個問題，并在投資者適當性等一系列制度、規(guī)則層面作了相應(yīng)安排。
對于科創(chuàng)板并試點注冊制是否“意味著大量企業(yè)可以寬松上市”的擔憂，李超表示，科創(chuàng)板有嚴格的標準和程序，并非“隨便誰想上市就可以上市”。與此同時，科創(chuàng)板的市場機制中包括了市場約束，監(jiān)管部門、中介機構(gòu)、發(fā)行人、投資者各方歸位盡責，相信科創(chuàng)板不會出現(xiàn)“大水漫灌”的局面。
李超透露，為使科創(chuàng)板能夠按照預(yù)期平穩(wěn)落地，下一步還有幾項重點工作要做，包括制定完整、合理、有效的制度規(guī)則體系，技術(shù)系統(tǒng)的準備，市場組織工作等。他同時表示，科創(chuàng)板準備上市的企業(yè)不確定性較大，科創(chuàng)板一系列制度創(chuàng)新也需要磨合期、試驗期，對于方方面面可能出現(xiàn)的問題，希望市場各方能給予一定的包容和寬容。
后備企業(yè)數(shù)量適當 尚無“首批名單”
上交所理事長黃紅元透露，6項配套規(guī)則的公開征求意見已于20日結(jié)束，下一步上交所將在證監(jiān)會統(tǒng)籌指導(dǎo)下作必要修改，履行報批程序后很快會公布實施。
對于頗受市場關(guān)注的“儲備資源”，黃紅元明確表示目前科創(chuàng)板尚無“首批名單”。他同時表示，交易所對科創(chuàng)企業(yè)儲備情況進行了摸底，符合科創(chuàng)板定位和準入條件的企業(yè)中，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造、新材料領(lǐng)域的企業(yè)相對較多。但總體來看，科創(chuàng)板可以上市企業(yè)“數(shù)量適當”，不太可能出現(xiàn)大批量的集中申報。
黃紅元透露，規(guī)則公布后交易所將啟動受理工作，但第一家公司何時掛牌還取決于企業(yè)及投行的準備情況。
