新華社昆明10月12日電 題：為了人與自然和諧共生——云南“三江并流”地區(qū)決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫(huà)卷”
新華社記者王敬中 王長(zhǎng)山 魏玉坤 姚兵 楊靜
夕陽(yáng)下的怒江大峽谷（9月2日攝） 。新華社記者 江文耀 攝
云南省迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)域。高山峽谷間，怒江、瀾滄江、金沙江三條大江奔騰不息，風(fēng)景如畫(huà)。
但這里也屬于我國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),是脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭。
搬遷至怒江傈僳族自治州瀘水市大龍?zhí)涟仓命c(diǎn)的居民在家門(mén)前聊天（9月15日攝）。新華社記者 江文耀 攝
精準(zhǔn)脫貧的決戰(zhàn)打響后，一系列攻堅(jiān)舉措瞄準(zhǔn)解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裾鸩秸舾F帽子，探索出一條人與自然和諧共生的脫貧新路，取得了階段性成效。
生態(tài)為本——轉(zhuǎn)崗護(hù)林迎新生
在云南迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園內(nèi)，牲畜在洛茸村民小組附近的草甸上吃草（9月16日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“生態(tài)”轉(zhuǎn)身是普達(dá)措國(guó)家公園居民都杰七林的“脫貧經(jīng)”。
58歲的藏族男子都杰七林家住迪慶州普達(dá)措國(guó)家公園。他種青稞，放牦牛，家里的藏房、田園和周?chē)难┥健⒉輬?chǎng)、森林、湖泊一道成為國(guó)家公園景色的一部分。
在云南迪慶藏族自治州普達(dá)措國(guó)家公園內(nèi)，香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民都杰七林在照料他的馬（9月16日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“以前，靠砍樹(shù)、放牧收入很少。”談及過(guò)去，都杰七林不堪回首：一家7口人種地、養(yǎng)牛，年收入最多時(shí)也不過(guò)5000元。粗放的生活方式，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。森林里的野生動(dòng)物不斷減少，至上世紀(jì)90年代末，麂子、獐子等動(dòng)物幾乎銷(xiāo)聲匿跡。
幾年前，普達(dá)措國(guó)家公園建立后，實(shí)行社區(qū)反哺政策，這讓都杰七林有了三個(gè)身份：香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸村村民、護(hù)林員、“園民”。“一年僅領(lǐng)到的生態(tài)、草場(chǎng)、旅游等各類(lèi)反哺超過(guò)5萬(wàn)元，要是沒(méi)有保護(hù)好生態(tài)，這錢(qián)就沒(méi)有了。”都杰七林說(shuō)。
迪慶和怒江是我國(guó)集中連片特困地區(qū)，建檔立卡貧困人口比例較高。由于地處“三江并流”區(qū)域，這里水電、礦產(chǎn)資源富集，保護(hù)和開(kāi)發(fā)間的矛盾凸顯。
貧困面廣、程度深，環(huán)保壓力大，脫貧形勢(shì)嚴(yán)峻，怎么辦？迪慶州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)和雪濤說(shuō)，我們按照“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，踐行生態(tài)文明價(jià)值理念，走上了一條生態(tài)環(huán)保優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。
這是人與自然和諧相處的脫貧實(shí)踐——
怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村村民龍德城是村里森林資源管護(hù)小隊(duì)長(zhǎng)，既要管理村里的護(hù)林員，還要帶隊(duì)巡山。
“每月巡山不少于兩次，有時(shí)一次要走五六天。”龍德城說(shuō)，村里80個(gè)護(hù)林員巡護(hù)面積80多萬(wàn)畝，每月每人有800元的補(bǔ)助，每個(gè)村小組護(hù)林員組長(zhǎng)有1400元補(bǔ)助。
“精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè)、家門(mén)口脫貧。”云南省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)任治忠說(shuō)，巡山護(hù)林助增收，又方便照顧家中老小，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏。
“生態(tài)護(hù)林員+”模式，有效帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。截至目前，迪慶已聘用生態(tài)護(hù)林員近1.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口全覆蓋。怒江通過(guò)聘用生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)了5.14萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定增收，不斷做大“生態(tài)蛋糕”。
這是“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)自覺(jué)——
在迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國(guó)家公園，62歲的護(hù)林員兼護(hù)猴員余小德上午九點(diǎn)左右就背著10余斤松蘿給國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴“送早餐”。
在云南迪慶藏族自治州維西縣塔城鎮(zhèn)的滇金絲猴國(guó)家公園拍攝的滇金絲猴（9月19日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
“如果繼續(xù)砍下去，樹(shù)遲早要被砍光。”年輕時(shí)砍過(guò)樹(shù)、打過(guò)獵的余小德說(shuō)，后來(lái)巡山護(hù)猴。10多年來(lái)，他跟生活在自己村子附近的70只左右滇金絲猴成了好朋友。“猴子一聽(tīng)到我的聲音、哨聲，就會(huì)叫著從林子里出來(lái)。”
余小德和同伴經(jīng)過(guò)細(xì)致觀察，根據(jù)不同特征，將5個(gè)猴群命名為“九哥”“米粒”“白臉”等。他說(shuō)，“猴子數(shù)量一年比一年多，證明我們沒(méi)白辛苦。”生態(tài)好了，日子也越來(lái)越好。
來(lái)自美國(guó)的自然資源管理專(zhuān)家畢蔚林說(shuō)，30多年前自己剛來(lái)中國(guó)時(shí)，生活在保護(hù)區(qū)周邊的村民靠砍樹(shù)、打獵為生，生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展矛盾突出，如今中國(guó)已探索了一系列社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)，老百姓在保護(hù)環(huán)境中生活得越來(lái)越好。
“綠水青山就是金山銀山，我們堅(jiān)持發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”迪慶州常務(wù)副州長(zhǎng)徐鵬聲說(shuō)，用綠色發(fā)展的方式解決居住在自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園周邊貧困群眾脫貧問(wèn)題，就是走一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路。
易地搬遷——精準(zhǔn)施策挪窮窩
“只要能過(guò)得下去，誰(shuí)愿搬離故土呢？”50歲藏族漢子阿堆如今生活在迪慶州府所在地的平壩上，開(kāi)了超市，過(guò)上了城里人的生活。想起近300公里外峽谷里的“老家”，他仍唏噓不已。
山高谷深、植被稀少、氣候惡劣……阿堆原來(lái)住在迪慶州德欽縣羊拉鄉(xiāng)規(guī)吾村，說(shuō)到老家的“村愁”，他掰著指頭數(shù)不過(guò)來(lái)。
羊拉，藏語(yǔ)意為“牦牛的角尖”，全鄉(xiāng)平均海拔4270米，位于滇川藏交界的崇山峻嶺中，“人在路上走，鷹在腳下飛”是這里的寫(xiě)照，其中規(guī)吾村條件極為艱苦，產(chǎn)業(yè)培育難度大。
“一方水土養(yǎng)不了一方人。”說(shuō)起過(guò)去，阿堆打開(kāi)話匣：種地、養(yǎng)牛羊、撿野生菌，可以填飽肚子，但收入少，交通、醫(yī)療、教育也十分不便。雨季，常發(fā)生滑坡和塌方，通往外界的公路中斷，一些重病患者因耽誤治療在半路上就去世了。
離開(kāi)故土，怎么生活？絕境謀生，何其艱難！這道生存選題曾困擾著一代代規(guī)吾人。
改變發(fā)生在去年11月。在各級(jí)政府努力下，規(guī)吾村185戶1000余人搬到位于香格里拉市州直公租房小區(qū)。阿堆一家就此告別“老家”，住進(jìn)了樓房。羊拉鄉(xiāng)黨委書(shū)記立青農(nóng)布說(shuō)，搬遷后，村民將繼續(xù)享受原居住地草改、林改等惠農(nóng)政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策不變。
搬出來(lái)，惠民政策不減；有營(yíng)生，穩(wěn)得住、能致富。
98%以上的土地為高山峽谷；基礎(chǔ)設(shè)施滯后，30%的自然村未通公路；群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、生態(tài)敏感區(qū)……在緊鄰迪慶的怒江大峽谷，生活在這里的群眾更深刻體會(huì)到了“搬出來(lái)的幸福”。
全村167戶中125戶是貧困戶；2008年前要靠溜索過(guò)江，一些村民打工賺了錢(qián)，買(mǎi)了拖拉機(jī)和小汽車(chē)，只能停在江東，無(wú)法過(guò)江開(kāi)到家門(mén)口……怒江州福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村黨總支書(shū)記和建才對(duì)過(guò)去的窮日子記憶猶新。
去年底，托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)竣工后，貧困戶“拎包入住”。為了讓搬遷群眾有穩(wěn)定收入，政府部門(mén)在組織勞務(wù)輸出的同時(shí)，還建了草果編、棒球縫制、竹編等扶貧車(chē)間，解決不能外出務(wù)工村民的收入問(wèn)題。
在云南怒江傈僳族自治州福貢縣托坪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，28歲的花六妹在村里的棒球縫制車(chē)間當(dāng)質(zhì)檢員（9月17日攝）。新華社記者 江文耀 攝
28歲的花六妹是村里棒球縫制車(chē)間的質(zhì)檢員，她正領(lǐng)著大家加班加點(diǎn)縫制“棒球”。
“干等著不是辦法，拼命干才有希望。”花六妹說(shuō)，以前很難的時(shí)候，覺(jué)得過(guò)好日子的希望很小，大家精氣神都不行。
“棒球”這個(gè)很多村民以前沒(méi)聽(tīng)過(guò)的東西，如今在村里棒球縫制車(chē)間就能生產(chǎn)，1.5萬(wàn)粒棒球已從車(chē)間打包，銷(xiāo)往東部地區(qū)。花六妹說(shuō)，運(yùn)動(dòng)員們能用上自己和村民們縫制的棒球，感到很自豪。
怒江州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，易地扶貧搬遷是斬?cái)嗯毨ТH傳遞的重要舉措，是脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程。“十三五”期間，怒江將有10萬(wàn)人搬入新房，村民變市民，開(kāi)啟新生活。目前，各安置點(diǎn)相關(guān)配套齊全，大部分村民已搬遷入住。
在云南怒江傈僳族自治州瀘水市大龍?zhí)烈椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)，6歲的麻醫(yī)平（右）帶著弟弟在院子里玩耍（9月15日攝） 。新華社記者 江文耀 攝
易地落新家，兩頭換新顏。
“一些百姓曾經(jīng)生活在瀾滄江沿岸的干熱河谷地帶，山上基本不長(zhǎng)樹(shù)，耕地為60度以上陡坡，生態(tài)脆弱。”徐鵬聲說(shuō)，易地搬遷要解決脫貧問(wèn)題，更要保護(hù)生態(tài)。
據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，截至今年6月底，全省已有超過(guò)64萬(wàn)名群眾搬離過(guò)去的土坯房、竹笆房，搬入安置房里，千年的安居夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)；告別生態(tài)脆弱區(qū)，各族人民正在共建共享更加美好的生態(tài)環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)增收——綠色發(fā)展繪幸福
從空中俯瞰怒江大峽谷（9月2日無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者 江文耀 攝
迪慶，藏語(yǔ)意為“吉祥如意的地方”，融雪山、峽谷、森林、草甸、湖泊等于一體，猶如世外桃源；怒江，峽谷幽深、江水咆哮，被視為神秘美麗的“東方大峽谷”……依托優(yōu)美的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毘尚С躏@。
香格里拉市尼西鄉(xiāng)藏族村落巴拉村有著千年歷史，這里的大峽谷如同畫(huà)廊。2008年前，這個(gè)沒(méi)通公路的村子被鎖在大山深處，村民生活貧窮落后。
“10多年前，巴拉村是靠絕壁上一條不到一米寬的人馬驛道與外界聯(lián)通，步行到香格里拉城區(qū)要5天。”52歲的村民悟金七林說(shuō)，鄉(xiāng)親們靠天吃飯，一年種的青稞、玉米、土豆等只夠吃?xún)扇齻€(gè)月。
為改變貧窮面貌，當(dāng)?shù)夭刈遛r(nóng)民企業(yè)家斯那定珠傾其所有，10余年來(lái)堅(jiān)持不懈，最終在絕壁懸崖上鑿出了一條寬6.5米、長(zhǎng)61公里的柏油公路。路通后，破敗不堪、土木結(jié)構(gòu)的藏式老屋被修葺一新，搖身變?yōu)榫皡^(qū)。300多名周邊村民在這里就業(yè)，戶均收入達(dá)10萬(wàn)元左右。
云南香格里拉市尼西鄉(xiāng)巴拉村所在峽谷內(nèi)的盤(pán)山公路（9月18日攝）。新華社記者 張譽(yù)東 攝
在怒江，這方美麗的山水也綻放出了脫貧之花。為了突破大峽谷自然災(zāi)害頻繁、可耕地面積少等地理局限，怒江州致力于念好“山字經(jīng)”，唱活“林草戲”，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)，一些緊靠旅游的“生態(tài)行當(dāng)”涌現(xiàn)。
見(jiàn)到瀘水市魯掌鎮(zhèn)三河村村民蜜波四時(shí)，他正接待攝影師并引導(dǎo)他們到自家“鳥(niǎo)塘”拍攝，繁忙之余，他滿臉笑容地介紹起自己的新身份——“塘主”。
三河村山高林密，野生鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)豐富。去年底，當(dāng)?shù)乜萍季诌x派人員到三河村發(fā)展觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，評(píng)估環(huán)境容量后，設(shè)置15個(gè)觀鳥(niǎo)點(diǎn)——“鳥(niǎo)塘”，蜜波四等10多名村民成為“塘主”，負(fù)責(zé)為鳥(niǎo)類(lèi)提供流動(dòng)的飲水水源和食物，并為攝影愛(ài)好者搬運(yùn)器械、送飯等。
在不到一年的時(shí)間里，“鳥(niǎo)塘”已為蜜波四帶來(lái)了5000多元收入，超過(guò)他種地耕田的收益。他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，鳥(niǎo)越來(lái)越多，自己努力工作，相信未來(lái)收入會(huì)更高。
除了“塘主”賺錢(qián)，村里種植的茶葉受到游客追捧，茶農(nóng)們也鼓起了腰包。“我們家70%的茶葉都被游客買(mǎi)了。”種茶30多年的村民和大林說(shuō)，現(xiàn)在茶價(jià)很好，最貴的一斤茶賣(mài)到2000元。
茶農(nóng)在怒江傈僳族自治州福貢縣匹河鄉(xiāng)老姆登村生態(tài)茶山采茶（9月16日攝）。新華社記者 江文耀 攝
“‘塘主’、茶農(nóng)等從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，生態(tài)價(jià)值突顯的背后是生態(tài)保護(hù)的成效。”怒江州林草局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人和春庭說(shuō)。
吃上“生態(tài)飯”，念好“扶貧經(jīng)”。目前，迪慶、怒江初步形成了以大峽谷風(fēng)光、多民族風(fēng)情等為代表的旅游景觀，構(gòu)建起了核心景區(qū)帶動(dòng)周邊群眾、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)沿線群眾增收的發(fā)展格局。
生態(tài)為本，深度貧困地區(qū)走出了一條人與自然和諧共生的脫貧新路——
3年來(lái)，迪慶脫貧銷(xiāo)號(hào)6萬(wàn)多人，貧困發(fā)生率下降至3.57%；
4年來(lái)，怒江12萬(wàn)多人擺脫貧困；
兩州超4.5萬(wàn)牧民告別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，端起了“生態(tài)碗”，森林覆蓋率逐漸提高……
但這里仍是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)：迪慶、怒江還有15萬(wàn)多貧困人口沒(méi)有脫貧，其中部分地區(qū)人與自然矛盾甚為突出。貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，可謂“最后的貧困堡壘”。
馳而不息，一幅決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧的“生態(tài)畫(huà)卷”正在云嶺大地鋪展——
重點(diǎn)攻堅(jiān)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等工作；從組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶力量、政策舉措等方面進(jìn)一步加強(qiáng)保障，打好教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲用水安全硬仗；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和生態(tài)修復(fù)、堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)吸納建檔立卡戶參與生態(tài)管護(hù)……
“決不讓一個(gè)民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”。云南省扶貧辦主任黃云波說(shuō)，明年全省11個(gè)“直過(guò)民族”和人口較少民族將全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧。
