新華社北京11月14日電　題：記者手記：守望百姓供暖甘苦

　　新華社記者林紅梅

　　對(duì)一般人來(lái)說(shuō)，冬天到了，家里的暖氣，打開(kāi)閥門(mén)就熱起來(lái)。你只要交供暖費(fèi)就行了，似乎很簡(jiǎn)單。

　　但當(dāng)我們深入到小區(qū)里、居民家、熱力公司、燃?xì)夤静稍L，我們才真切感受到，貌似簡(jiǎn)單的供暖背后，是超出想象的復(fù)雜：

　　供暖的能源供應(yīng)源頭復(fù)雜。能源供應(yīng)來(lái)自煤和天然氣。先不說(shuō)兩者本身由于價(jià)格、缺口等問(wèn)題有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)波動(dòng)，一系列環(huán)保措施和技術(shù)的應(yīng)用更是考驗(yàn)供暖的火能否燒旺。

　　供暖的設(shè)備和技術(shù)更是復(fù)雜。在管道方面，僅北京市地下的供暖主干線管道就總長(zhǎng)2000多公里，比北京地鐵多近三倍，至于通到居民家的分支管道多得無(wú)法統(tǒng)計(jì)。全國(guó)供暖管網(wǎng)有多長(zhǎng)？沒(méi)有部門(mén)能提供出數(shù)據(jù)。

　　居民供暖方式上也是五花八門(mén)地復(fù)雜。有市熱力集團(tuán)集中供暖的，有小區(qū)自己?jiǎn)为?dú)燒鍋爐供暖的，有百姓自家安裝天然氣壁掛爐的，有安裝電暖氣的，農(nóng)村則被政府要求使用清潔煤炭。不同的供暖方式，有不同的收費(fèi)渠道，有不同的利益主體。有的享受補(bǔ)貼，有的沒(méi)有。

　　在復(fù)雜的“暖氣閥”面前，問(wèn)題也就出來(lái)了。

　　百姓對(duì)供暖每年都有不少投訴，多集中在暖氣不熱上。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)居民和供暖公司之間矛盾比較突出的，一般都是小區(qū)供暖公司自己燒鍋爐，為每家每戶居民供暖并向居民收取供暖費(fèi)。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，供暖屬于政府為百姓提供的福利，由市政集體提供。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，供暖有眾多利益主體：在能源供應(yīng)源頭端，是數(shù)千家煤炭企業(yè)和中石油、中石化、中海油“三桶油”。在直接面對(duì)百姓的供暖“最后一公里”上，是高度市場(chǎng)化的眾多各種類(lèi)型的企業(yè)。僅北京市就有1200多家供暖企業(yè)，其中只有30%是國(guó)企。國(guó)企北京熱力集團(tuán)在北京供暖市場(chǎng)上，只占30%比例。全國(guó)為百姓供暖直接服務(wù)的企業(yè)有多少家？估計(jì)有數(shù)千家。

　　專家提出，不管是什么企業(yè)性質(zhì)，政府都要約束企業(yè)行為，讓企業(yè)履行好公共服務(wù)職能，這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。我國(guó)需要在供暖等民生領(lǐng)域加大立法，維護(hù)民生權(quán)益。

　　藍(lán)天和百姓暖和過(guò)冬能兼顧么？采訪中，我們看到，用天然氣取暖的百姓，享受著政府發(fā)放的補(bǔ)貼，取暖費(fèi)用和以往變化不大，百姓尚承受得起。在甘肅農(nóng)村，我們看到，當(dāng)?shù)匕傩帐褂玫氖钦蟮臒o(wú)煙煤；在北京通州耿樓村，原來(lái)燒煤取暖，家家煙囪冒黑煙，政府前年給農(nóng)民免費(fèi)安裝天然氣管道通到家。農(nóng)民高興地說(shuō)：“現(xiàn)在用天然氣取暖、做飯、洗澡，又干凈又方便，就是好。”

　　看到百姓家里窗明幾凈，目睹百姓臉上的笑容，我們心里感到很欣慰。不過(guò),百姓溫暖過(guò)冬上仍有不少難題需要破解，仍需要各方共同努力。

　　記者手記：“問(wèn)暖”

　　記者手記：一個(gè)“暖”字里到底流淌了什么

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉陽(yáng)