全國政協十三屆二次會議第三次全體會議
時間：3月10日 15：00 
地點：人民大會堂- 全國政協十三屆二次會議定于2019年3月10日下午3點在人民大會堂舉行第三次全體會議。
新華網/中國政府網
全國政協十三屆二次會議3月10日下午3點在人民大會堂舉行第三次全體會議。新華網、中國政府網進行現場直播。[ 2019-03-09 20:16 ]
鄭建邦
各位委員，現在開會。今天大會的執行主席是劉奇葆、萬鋼、馬飚、陳曉光、李斌、何立峰、鄭建邦、邵鴻。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈歡迎。[ 2019-03-10 15:07 ]
鄭建邦
今天下午繼續進行大會發言，共有15位委員發言。首先請鄧純東委員發言，請呂逸濤委員準備。[ 2019-03-10 15:09 ]
中國社會科學院馬克思主義研究院原院長、黨委書記 鄧純東
我的發言題目是：立德樹人教育要從六個“講清楚”精準發力。[ 2019-03-10 15:10 ]
鄧純東
搞好立德樹人教育，引導青少年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，需要在六個“講清楚”上精準發力：[ 2019-03-10 15:12 ]
鄧純東
——要把馬克思主義認識論、方法論講清楚。尤其是把辯證唯物主義和歷史唯物主義理論的基本觀點講清楚，使學生掌握關于自然界、人類社會發展規律的正確知識，打牢正確世界觀、人生觀、價值觀的科學認識論基礎和知識基礎，樹立馬克思主義立場、觀點、方法，確?？酆眯纬烧_“三觀”的第一粒“扣子”。[ 2019-03-10 15:12 ]
鄧純東
——要把中華文明傳承與進步規律特別是近代以來中國歷史演變規律講清楚。尤其要講清楚中華民族創造的博大精深的中華文化，積淀的深沉精神追求和獨特精神標識，使學生弄清中華文明幾千年生生不息、綿延發展的優秀文化基因，特別是要弄清1840年以來中華民族偉大復興歷程中用鮮血與生命獲得的經驗教訓以及歷史性結論，奠定年輕一代及后世子孫正確認識中國前途與命運、制度與政策的歷史知識基礎。[ 2019-03-10 15:13 ]
鄧純東
——要把世界社會主義發展歷程及經驗教訓講清楚。尤其要把社會主義從空想到科學、從理論到實踐、從蓬勃興起到挫折失敗、從蘇東劇變到中國道路成功的歷史，以及導致所有這些演化、變遷的主客觀原因講清楚，使學生對科學社會主義的真理性、世界社會主義事業的正義性與曲折性、中國特色社會主義事業的科學性與偉大前途有正確、堅定、明確的認識。[ 2019-03-10 15:13 ]
鄧純東
——要把當代世界發達資本主義國家的新情況講清楚。2008年以來，歐美主要資本主義國家面臨前所未有的經濟危機、社會危機，如社會矛盾加劇、高福利難以為繼、高失業無以為解，難民問題、種族沖突、恐怖主義等治理難題，民粹主義成為一些發達國家重要政治思潮的制度原因，當今世界資本主義國家民主、自由、人權、法治等所謂“普世價值”遇到前所未有的挑戰，愈來愈表現出其局限性、虛偽性、效率的有限性。要使青年學生對資本主義國家的新情況、新趨勢有正確認識，破除對資本主義制度的盲目迷信。[ 2019-03-10 15:13 ]
鄧純東
——要把中國特色社會主義的由來、本質、內涵講清楚。對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化形成的歷史、科學內涵，中國特色社會主義事業取得的偉大成就，艱辛探索的經驗教訓，實現中華民族偉大復興中國夢急需解決的一系列矛盾與問題、風險與挑戰予以科學說明，使青年學生正確認識中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興中國夢的唯一正確道路，正確看待前進道路上的困難與問題，堅定“四個自信”。[ 2019-03-10 15:14 ]
鄧純東
——要把古今中外為人類正義與進步事業奮斗的典型人和事講清楚。對世界歷史上為人類文明進步事業奮斗犧牲，中國歷史上為中華民族作出積極貢獻的英雄人物、愛國主義光輝典范的事跡，對近代以來在內憂外患、中華民族災難深重的背景下無數仁人志士為民族解放、國家獨立進行的舍生忘死、可歌可泣的奮斗，特別是中國共產黨在各個歷史時期涌現的感天動地的先進人物的光輝事跡、精神風范要講清楚。要用古今中外志士仁人的偉大人格、高尚品質、犧牲精神、輝煌業績感染熏陶青年學生的心靈，鑄造青年學生優秀品格。[ 2019-03-10 15:14 ]
鄧純東
汪洋主席在常委會工作報告中要求，增強委員責任意識和雙向發力主動性。作為全國政協委員，如果我們能夠通過扎實的工作，切實做到這六個“講清楚”，一定會極大地促進廣大青少年以正確的立場、科學的理論、先進的思維認識社會、認識世界，樹立起對馬克思主義科學理論的堅定信仰、對共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念、對中國共產黨領導的堅定信心，樹立熱愛祖國和人民、奉獻國家和社會、立志為中華民族偉大復興努力奮斗的崇高精神，樹立真善美的人生追求，鍛造善良高尚的人格品質。[ 2019-03-10 15:14 ]
鄭建邦
請呂逸濤委員發言，請姚愛興委員準備。[ 2019-03-10 15:15 ]
中央廣播電視總臺一級導演 呂逸濤
我的發言題目是：為人民創作文藝精品 講好新時代中國故事。[ 2019-03-10 15:16 ]
呂逸濤
3月4日下午，習近平總書記看望參加全國政協十三屆二次會議的文化藝術界、社會科學界委員，參加聯組會議并強調，一個國家、一個民族不能沒有靈魂。新時代呼喚著杰出的文學家、藝術家、理論家，文藝創作、學術創新擁有無比廣闊的空間，要堅定文化自信，堅持與時代同步伐，堅持以人民為中心，堅持以精品奉獻人民，堅持用明德引領風尚。大家一致感到倍受鼓舞、備受激勵，同時深感責任重大。[ 2019-03-10 15:16 ]
呂逸濤
總書記的重要講話為新時代文藝創作指明了方向，文藝工作者必須堅守和踐行時代使命，把聚焦時代、觀照時代、反映時代作為我們創作者的職責，所創作的作品要緊扣時代脈搏，講述當代中國人追夢的故事，講述現實背景下中國人奮斗的故事，講述在這個偉大時代下中國發生的歷史巨變的故事。同時，我們要帶著對人民群眾的深厚感情進行藝術創作，扎根生活、深入人民，去尋找創作的素材和方向。因為我們肩負著培根筑魂的重任，所以要“鐵肩擔道義，妙手著文章”，要走出“象牙塔”，摒棄浮躁之風，堅持用理性之光、善良之光、正義之光照亮生活，滿懷熱情地謳歌“真善美”，旗幟鮮明地鞭撻“假惡丑”，訴說人間真情，傳遞世間美好。[ 2019-03-10 15:17 ]
呂逸濤
文藝領域一度存在著價值扭曲、娛樂至上現象，尤其在電視網絡綜藝領域，過度娛樂化和“眼球經濟”讓整個市場呈現出一種虛假的繁榮。究其原因，還是沒有解決好總書記指出的文藝為了誰的問題。在聯組會上，總書記再次強調：“人民是創作的源頭活水，只有扎根人民，創作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉?！鄙羁探沂玖宋乃噭撟鞯母尽嵺`證明，凡是脫離了深度挖掘、脫離了社會背景、脫離了人民情感共鳴的作品，只能賺取一時的眼球，絕不會成為影響時代的精品。拿我們創作的《朗讀者》來說，如果說“朗讀”二字指的是文字，“者”講的則是人。節目里，有大半輩子獻身改革開放的先鋒人物，有白手起家闖出一片天地的民營企業家，也有普通勞動者，正是他們建設出活力迸發的當代中國，從而讓這個節目富有鮮明的時代人文氣息。而這樣的精品只有深入到創作一線、扎根于現實的泥土，才能挖掘出其中的時代價值。[ 2019-03-10 15:17 ]
呂逸濤
文運同國運相牽，文脈同國脈相連。文藝創作的重要源頭是中國幾千年來沒有斷流的文化血脈，是我們“天行健，君子以自強不息”的筋骨，是中華文明與世界文明互融互鑒的共同價值、共同情感。而新中國成立以來的70年，有大量生動鮮活、可歌可泣的文藝素材，這些也是時代留給我們的寶貴創作財富。文藝創作要以此為根，把具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來，有效地傳播中華文化的時代價值，打造符合時代的文藝精品。當《千里江山圖》在大型文博探索節目《國家寶藏》中展開時，觀眾們看到的是我泱泱中華不曾斷流的數千年文脈，使得節目贏得了諸多年輕人的評論：“此生無悔入華夏，來世還生中華家”、“今生何其有幸，得炎黃賜名！”這是何等的自信！[ 2019-03-10 15:17 ]
呂逸濤
“講好中國故事”需要傳播平臺的聚合優勢，不斷加大主流傳播引導能力，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。中央廣播電視總臺的成立，提供了更好的創作契機和傳播優勢。我們要把握大勢、精準施策，著力提升傳播能力和創作能力，展示真實、立體、全面的當代中國，講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事，展現新時代中國人的精氣神，讓世界傾聽中國、讀懂中國。[ 2019-03-10 15:18 ]
呂逸濤
“文變染乎世情，興廢系乎時序?！蔽乃囀且粋€時代的鏡子，是一個時代的精神風向標。作為新時代的文藝創作者，我們要堅守社會主義文藝的“人民性”之魂，以精品奉獻人民、用明德引領風尚。讓我們記錄大美時代，謳歌浩蕩夢想，講好中國故事！[ 2019-03-10 15:18 ]
鄭建邦
請姚愛興委員發言，請高小玫委員準備。[ 2019-03-10 15:19 ]
民進中央副主席、寧夏回族自治區委會主委，寧夏回族自治區人大常委會副主任 姚愛興
我的發言題目是：用優秀文化產品提升文化自信。[ 2019-03-10 15:20 ]
姚愛興
習近平總書記強調，文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信；沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。優秀文化產品，既是文化自信的成果體現，更是以文化人、以文育人的載體與土壤。[ 2019-03-10 15:20 ]
姚愛興
近年來，我國涌現了一批既體現中華民族文化價值取向，又具有較高藝術水準，受到觀眾喜愛的優秀文化產品。如紀錄片《國家寶藏》演活了文物背后中華文化源遠流長的傳承故事；《舌尖上的中國》以一日三餐的細節與溫情，讓觀眾深切感受到中華文化的恒久魅力；《創新中國》、《超級工程》，則讓我們看到中華民族擁有的底蘊與力量；政論片《必由之路》以風云激蕩的感人故事，譜寫了一部國家民族砥礪奮進的壯麗史詩。綜藝類節目《中國詩詞大會》、《中國成語大會》等，讓我們感受到中華傳統文化的博大深厚與意存高遠。這些作品的共同點就在于把握時代脈搏、聆聽時代聲音，堅持與時代同步伐、以人民為中心，以精品奉獻人民、用明德引領風尚，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現了中國智慧、中國精神、中國力量，對堅定文化自信起到了積極的作用。[ 2019-03-10 15:21 ]
姚愛興
但是，我們也應該看到，當前影視霸屏的大多還是“娛樂至死”的快餐文化，一些所謂“文化大師”、娛樂明星帶來的是膚淺搞笑、低俗媚俗的文化產品。民進在某省的一項調查顯示：在幼兒園，外國繪本占到75.03%。在小學，外國繪本占到88.45%。如此多的外國繪本及其承載的文化價值滲透，讓本應在童年接受民族精神啟迪和文化滋養的華夏子孫，疏遠了養育中華民族的那方“精神沃土”，而對外國價值觀、文化、禮儀和習俗等趨之若鶩。[ 2019-03-10 15:21 ]
姚愛興
習近平總書記3月4日下午看望參加全國政協十三屆二次會議的文化藝術界、社會科學界委員時強調，要堅持以精品奉獻人民。我們要全面貫徹落實中共十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新活力，創作更多優秀文化產品，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。[ 2019-03-10 15:23 ]
姚愛興
首先，要注重對傳統文化的繼承與弘揚。中華民族的文化自信深深植根于5000年綿延不絕的文明傳承，這是中華兒女自尊、自信、自強的源泉，也是文藝創作取之不盡、用之不竭的源泉。在藝術創造創作中，要始終堅持創造性轉化和創新性發展，不斷賦予傳統文化新的時代內涵和現代表達形式，使中華民族最基本的文化基因，與當代文化相適應、與現代社會相協調、與中華民族偉大復興的中國夢相一致。[ 2019-03-10 15:24 ]
姚愛興
其次，要堅持對改革建設偉大成就的謳歌，不斷豐富現實題材的精品力作。中國特色的社會主義現代化之路，需要從文化層面上，開展一場深刻的自我總結，創造出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的好作品來鼓舞人心，堅定自信。[ 2019-03-10 15:25 ]
姚愛興
第三，要用優秀文化產品培養青少年的中國心。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，將優秀傳統文化教育貫穿國民教育始終。立足時代要求，創新青少年思想道德教育和文化教育方式方法，更好利用博物館等公共文化資源開展教育活動；創新學校美育組織形式，更多開展經典閱讀、藝術鑒賞等課程；高度重視原創兒童繪本的創作和傳播，啟動“國家兒童繪本創作工程”，讓繪本“說中國話”；完善閱讀推廣工作機制，推動少年兒童在成長關鍵期，接受優秀文化熏陶，播下文化自信的種子，傳承中華民族的精神血脈。[ 2019-03-10 15:25 ]
姚愛興
文化滋養心靈，文化涵育德行，文化引領風尚。我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，社會各界同心同德，優秀文化產品必將極大豐富，必將進一步增強中華文化薪火相傳、中華民族接續奮斗的強大文化基因和精神動力！[ 2019-03-10 15:25 ]
鄭建邦
請高小玫委員發言，請田剛委員準備。[ 2019-03-10 15:26 ]
民革中央副主席、上海市委會主委，上海市人大常委會副主任 高小玫
我的發言題目是：實現幼有所育關系國家未來。[ 2019-03-10 15:27 ]
高小玫
幼有所育，是中共十九大報告中明確提出的民生目標之一。汪洋主席在常委會工作報告中將幼教師資培養等關系群眾切身利益的議題作為全國政協2019年議政建言的重要內容，我們認為非常必要。0—3歲嬰幼兒養育支持是當下備受關注的民生短板。近日，國家發展改革委等18個部門聯合發文，切實加大了對包括育幼在內的非基本公共服務補短板力度。但育幼領域仍存在沒有明確責任部門、無法定支出預算、缺乏優惠政策支持、標準體系不健全、服務監管不規范的問題。面對育兒社會焦慮，不僅要補托育服務短板，更應將其納入基本公共服務體系，從制度建設的高度去系統謀劃，加以解決。[ 2019-03-10 15:28 ]
高小玫
一、加快將育幼納入公共服務支持體系[ 2019-03-10 15:29 ]
高小玫
社會育兒服務已成為家庭的一項基本需要。由于機構育幼服務供給嚴重不足，沉重的育兒照護重任牽制著女性的職業發展，普遍的隔代養育則以祖父母巨大的付出為代價。缺乏社會服務支持的育兒，消減著家庭的美好生活。[ 2019-03-10 15:29 ]
高小玫
育幼問題關系國家的未來。調研表明家庭育兒負擔是少生、不生的重要原因，育幼服務不足制約了全面兩孩政策施行。必須看到，具備明顯外部性和公共屬性的育幼，迫切需要國家層面的關懷。[ 2019-03-10 15:30 ]
高小玫
從國際經驗看，多數國家在具備我國當前經濟發展水平時，已開始建設從幼至老的終生公共服務體系。目前，我國養老服務體系已初步建立，3歲以下群體也應納入國家公共服務支持范疇，形成貫穿一生的基本生存與發展需求的公共服務體系。應從建設3歲以下托育服務入手，逐步構建與我國經濟社會發展水平相適應的育幼制度體系，提出合理的財政支持方式，研究家庭育兒個稅抵扣、隔代養育財政補貼等綜合政策支持。[ 2019-03-10 15:30 ]
高小玫
建立育幼服務支持體系是對幼兒群體和育兒家庭的國家責任。以更好的基本公共服務滿足人民群眾對美好生活的向往，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，是中國共產黨以人民為中心的宗旨體現。[ 2019-03-10 15:30 ]
高小玫
二、加快建設托育公共服務體系[ 2019-03-10 15:31 ]
高小玫
我國托育服務長期欠賬。托育機構稀少，專業化育兒服務、師資缺乏。社會體制轉型后，曾經的單位托兒支持體系基本不復存在。經濟合作與發展組織（OECD）成員國的數據表明，家庭福利投入與生育率正相關，0—2歲入托率越高，生育水平越高。調研發現，提供托兒服務的高校，其適齡教師的二胎生育意愿大大上升。這都說明，3歲以下托育服務是影響生育率的重要因素。而隨著經濟發展，育兒要求也遠不止簡單照料，需要育兒服務更安全、更專業。因此，建立育幼制度體系，首要的是高水平重構社會托育支持體系。[ 2019-03-10 15:31 ]
高小玫
第一，托育服務以護育、營養、安全為要。相關規范、監管標準、責任部門職能的設定，均需充分關照托育的保育特性?？山梃b國外設有專門的家庭事務部、兒童福利局，加快研究建立我國育幼專職管理機構，逐步實現兒童福利部門專管。[ 2019-03-10 15:31 ]
高小玫
第二，構建社會托育服務體系。落實國家發展改革委等18個部門《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》任務，要強調政府支持引導，社會力量參與，增加優質普惠托育服務供給，鼓勵公助民辦、企業自辦、社區托育、鄰里幫托等各類機構，為育兒家庭提供不同檔次的服務，滿足早送、晚托、臨時托育等多樣化的需求。[ 2019-03-10 15:32 ]
高小玫
第三，以人民為中心的托育服務，要求基本、普惠、公平、規范。按照《行動方案》部署，要加強托育服務師資培養，強化規范、強化監管。公共政策、資源、財力的支持和分配應平等對待各類托育機構，符合要求即可獲得如場地、政策補貼等支持，讓社會機構各展所長，營造健康的托育服務生態。[ 2019-03-10 15:32 ]
鄭建邦
請田剛委員發言，請饒子和委員準備。[ 2019-03-10 15:33 ]
民盟中央副主席，北京大學副校長 田剛
我的發言題目是：教師是立教之本興教之源。[ 2019-03-10 15:33 ]
田剛
習近平總書記指出：“百年大計，教育為本。教師是立教之本、興教之源。”中共十八大以來，中共中央始終將教師隊伍建設擺在突出位置，作出了一系列重大決策部署，教育、教師得到前所未有的重視。特別是在2018年全國教育大會上，習近平總書記強調“堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”，為新時代教師隊伍建設提供了根本遵循。中共中央、國務院頒布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，具有十分重要的里程碑意義，該意見實施一年來，重師德、興師范、提待遇、推改革、優治理、補短板，教師隊伍建設取得了新的成就。[ 2019-03-10 15:35 ]
田剛
中國特色社會主義進入新時代，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象比較突出；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養的需要；教師特別是中小學教師職業的吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制不夠完善，管理體制機制亟需理順。汪洋主席在常委會工作報告中指出，把辦好人民滿意的教育作為2019年重點協商議題，體現了人民政協堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，很有意義。[ 2019-03-10 15:35 ]
田剛
為貫徹落實好全國教育大會精神，更好地加強教師隊伍建設，建議：[ 2019-03-10 15:36 ]
田剛
一、深化教師隊伍管理體制改革。有關部門應認真研究中小學編制問題的特殊重要性，加大編制管理改革力度，探索中小學教職工編制單列管理，設置機動編制，修訂完善中小學教職工編制標準；盤活事業編制總量，加大編制統籌和跨行業、跨部門、跨區域調整力度，更多向教師隊伍傾斜。完善教師資格考試政策，健全教師準入制度，逐步提升教師資格學歷標準和能力標準，更加重視思想政治素質和業務能力，保證師資水平。推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。[ 2019-03-10 15:37 ]
田剛
二、提高教師待遇和社會地位。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時應統籌考慮，確保其平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平?，F行教齡津貼實施辦法和標準是1985年制定的，按從教年限每月3—10元不等，遠不適應形勢的發展，建議調整教齡津貼發放辦法和標準，完善教師收入分配激勵機制。完善教師國家榮譽表彰體系，提升表彰層級，賦予教師職業更多榮譽感，可結合慶祝中華人民共和國成立70周年，設立國家教育獎，表彰若干“人民教育家”。擴大國家級教師人才項目體量，通過保持支持經費總額不變、個人支持適當減少的方式，增加國家“萬人計劃”教學名師評審名額。持續推出一批群眾喜聞樂見的教師題材影視作品和文學作品，宣傳展現新時代教師新風貌。[ 2019-03-10 15:37 ]
田剛
三、建設國家級師范教育基地。師范教育是教育事業的關鍵推動力，應將支持師范教育發展作為教師隊伍建設的首要內容。由于師范院校以文理和教育等基礎性學科為主，長期以來獲得的資源和支持不足，嚴重影響了高校舉辦師范教育的積極性，成為制約教師培養質量的瓶頸。應盡快聚力建設一批國家級師范教育基地，加大一流師范院校和師范專業建設力度，增強高校舉辦師范教育的動力，進一步提高教師培養質量。[ 2019-03-10 15:38 ]
田剛
四、加強鄉村教師隊伍建設。建議中央財政增加經費，擴大特崗計劃的實施規模，吸引更多優秀高校畢業生到鄉村學校任教。在2018年招聘9萬人的基礎上，爭取2019年招聘10萬人。逐步提高鄉村教師生活補助標準，重點對深度貧困地區傾斜支持，加大綜合獎補力度，提高中央綜合獎補的最高標準，擴大中央綜合獎補的覆蓋范圍，充分發揮生活補助政策對教師資源均衡配置的杠桿作用。[ 2019-03-10 15:38 ]
鄭建邦
請饒子和委員發言，請李彥宏委員準備。[ 2019-03-10 15:39 ]
天津市科協主席，南開大學原校長，中國科學院院士 饒子和
我的發言題目是：筑牢“科學地基” 突破“卡脖子”瓶頸。[ 2019-03-10 15:40 ]
饒子和
汪洋主席在常委會工作報告中提出，全國政協今年要針對創新驅動發展開展專題協商，我們認為這項工作非常重要，也非常及時。近期的中美經貿摩擦讓我們深切感受到一個國家的“痛點”，即核心技術“卡脖子”問題。[ 2019-03-10 15:40 ]
饒子和
“卡脖子”并不是新問題。新中國成立70年來，西方發達國家一直在核心技術上對我們實施“卡脖子”，“兩彈一星”是最好的例證。在當時關乎國家存亡的問題上，得益于黨中央高瞻遠矚和英明決策，得益于舉國體制優勢，得益于科研目標的長期穩定，得益于科技工作者心無旁騖、百折不撓、“面壁十年圖破壁”的精神，最終取得“兩彈一星”的成功。[ 2019-03-10 15:41 ]
饒子和
黨的十八大以來，我國科技實力大幅躍升，已成為僅次于美國的R&D（研究與試驗發展）經費第二大國，科技論文總數和被引用數世界第二，發明專利申請量和授權量世界第一。然而，由于較長一段時間內，對基礎研究重視不夠，原始創新能力不足，導致產業發展需要的關鍵核心技術仍依賴進口。[ 2019-03-10 15:41 ]
饒子和
習近平總書記多次強調，基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。去年，國務院發布了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，為提升原始創新能力，徹底解決“卡脖子”問題指明了方向。[ 2019-03-10 15:42 ]
饒子和
當前，主要發達國家都在強化基礎研究戰略部署，形勢逼人，必須盡快補上基礎研究的短板。[ 2019-03-10 15:43 ]
饒子和
一、要像制定國家糧食安全中長期規劃那樣，制定國家基礎科學戰略規劃[ 2019-03-10 15:43 ]
饒子和
糧食儲備與基礎科學儲備，都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、但出現問題就追悔莫及的關系國家戰略安全的領域。基礎研究最需“十年磨一劍”的定力。美國用三四十年支持引力波項目；日本也曾被視為在基礎研究上“搭便車”的國家，卻在近18年孕育了18個諾貝爾獎，這與重基礎研究關系很大。[ 2019-03-10 15:44 ]
饒子和
目前，我國基礎研究支持體系仍有一些問題需要解決。比如，國家重點研發計劃中，基礎和應用合并管理，基礎類項目偏少，且以點狀設置為主，缺乏頂層設計，成果是隨機的，火花是零散的。再如，每個單位都列出了自認為的“卡脖子”問題，難免偏頗，出現“會哭的孩子有奶吃”的情況，一些共性問題也存在交叉。[ 2019-03-10 15:45 ]
饒子和
建議從國家層面就基礎科學的發展進行調研，凝練出面向國際科學前沿和國家戰略所需的關鍵科學和技術問題，重塑國家基礎科學體系，筑牢“地基工程”。由科技部牽頭，中國科協、中國科學院、中國工程院和相關部委參加，組建基礎研究戰略專家咨詢委員會，提出未來10年—20年基礎研究的總體規劃建議。同時，要堅持分類發展、科學布局，不硬性要求從事轉化研究，鼓勵部分科學家專心解決源頭問題。要集中力量，確保優勢學科的領先地位，建立基礎研究“國家隊”。[ 2019-03-10 15:46 ]
饒子和
二、進一步提高基礎研究經費占R&D經費的比例[ 2019-03-10 15:46 ]
饒子和
按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的設定，2019年R&D經費占GDP的比重應達2.5%。從結構來看，基礎研究經費占R&D經費比例，世界主要創新型國家多為15%—20%，美國約為18%。而我國的這一比例十幾年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作為加強基礎研究的實際行動和具體指標，建議結合國情，今年將這個比例提高到10%。[ 2019-03-10 15:47 ]
饒子和
“頂層設計、合理配置、集中力量辦大事”，是包括“兩彈一星”在內的我國科技發展的寶貴經驗。只要認準方向，久久為功，我們的根基就會越來越牢?！皟蓮椧恍恰痹獎讉兘鉀Q了那一代人面臨的最大“卡脖子”問題，是讓國家站起來的有功之臣，新時代振興基礎研究的歷史重任擺在了我們這一代科技工作者面前，我們應該擔負起讓國家強起來的重任。讓我們向先輩致敬，以他們為師，為夯實國家的科學基礎出力，向著建設創新型國家和現代化強國的目標邁進！[ 2019-03-10 15:48 ]
鄭建邦
請李彥宏委員發言，請王一鳴委員準備。[ 2019-03-10 15:48 ]
中國民間商會副會長，百度在線網絡技術（北京）有限公司董事長兼首席執行官 李彥宏
我的發言題目是：加快推動人工智能倫理研究。[ 2019-03-10 15:49 ]
李彥宏
作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，人工智能已上升為國家戰略。2018年，習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調，要發揮好人工智能的“頭雁”效應，也要“加強人工智能相關法律、倫理、社會問題研究”。這為我國人工智能健康發展指明了方向，讓技術更好地服務于經濟社會發展和人民美好生活。[ 2019-03-10 15:50 ]
李彥宏
人工智能將會在未來幾十年對人類社會產生巨大的影響，帶來不可逆轉的改變，這已經成為國際社會的共識。如同倫理道德是人類文明數千年發展的重要穩定器，人工智能倫理將是未來智能社會的發展基石。當前，人工智能還處在發展初期，但已經展現出巨大的變革力量。機器不僅在語音識別、人臉識別等領域接近，甚至在某些方面超過了人的能力，而且未來可以代替人駕駛汽車、診斷病情、教授知識、檢驗產品等。也就是說，機器將不再是單純的工具，而是有可能幫助甚至部分代替人進行決策。只有建立完善的人工智能倫理規范，處理好機器與人的新關系，我們才能更多地獲得人工智能紅利，讓技術造福人類。[ 2019-03-10 15:51 ]
李彥宏
歷史上，幾乎每一次重大技術變革都會對經濟社會發展帶來新的挑戰，人工智能已經引發了社會上的一些擔憂：人工智能是否安全可控，人會不會被機器取代，人與機器的責任如何界定，等等。例如，隨著人工智能在衣食住行領域的廣泛應用，個人身份信息和行為數據有可能被整合在一起，這讓機器更了解我們，為每個人提供更好的服務，但如果使用不當，則可能引發隱私和數據泄露問題；如何更好地解決這些社會關注的倫理相關問題，需要我們提早考慮和布局。[ 2019-03-10 15:52 ]
李彥宏
2017年，國務院出臺的《新一代人工智能發展規劃》提出到2020年，要初步建立部分領域的人工智能倫理規范。一些國內企業也在積極探討，提出了人工智能倫理的原則，如人工智能的最高原則是安全可控，創新愿景是促進人類更平等地獲取技術和能力，存在價值是教人學習、讓人成長，而非超越人、替代人，終極理想是為人類帶來更多自由和可能。中國人工智能技術研發和應用處在國際領先的位置，但有關人工智能倫理的探討剛剛起步，參與的國際合作也相對較少，尚未形成廣泛共識。[ 2019-03-10 15:53 ]
李彥宏
建議由政府主管部門牽頭，組織跨學科領域的行業專家、人工智能企業代表、行業用戶和公眾等相關方，開展人工智能倫理的研究和頂層設計，促進民生福祉改善，推進行業健康發展，掌握新一輪技術革命的主動權。[ 2019-03-10 15:54 ]
李彥宏
一是明確人工智能倫理原則。統籌各方力量，加強相關研究，以老百姓的美好生活為終極目標，兼顧行業創新發展，明確人工智能在安全、隱私、公平等方面的倫理原則，制定人工智能倫理的指引性文件，對涉及人工智能倫理的相關問題進行評估和指導。[ 2019-03-10 15:54 ]
李彥宏
二是強化領軍企業擔當，加快人工智能倫理原則落地。在信息推薦、自動駕駛、虛擬現實等熱點領域，推進企業引領示范，在產品設計和業務運營中貫徹人工智能倫理原則，讓人工智能提供的信息和服務幫助人們成長，獲得更多發展機會。同時，鼓勵企業探索解決實踐中產生的人工智能倫理新問題，共享行業經驗，實現人工智能技術和倫理的協同發展，更好地服務于社會。[ 2019-03-10 15:55 ]
李彥宏
三是加強國際交流，引領行業發展，凝聚全球共識。我們要積極參與全球人工智能倫理原則的研究和制定，及早識別禁區，吸收和弘揚“以人為本”等中國優秀傳統文化精髓，讓技術創新更好地造福人類，為國際人工智能倫理研究貢獻中國智慧。[ 2019-03-10 15:55 ]
李彥宏
未來已來，讓我們抓住人工智能的戰略發展機遇期，加快倫理研究和創新步伐，構筑我國人工智能發展的競爭優勢，早日建成智能社會，用技術造福百姓。[ 2019-03-10 15:56 ]
鄭建邦
請王一鳴委員發言，請焦紅委員準備。[ 2019-03-10 15:57 ]
國務院發展研究中心副主任、黨組成員 王一鳴
我的發言題目是：“穩就業”要增強政策針對性。[ 2019-03-10 15:57 ]
王一鳴
就業是最大的民生。中央經濟工作會議把穩就業放在“六穩”之首，表明就業是經濟發展的“頭等大事”。落實好“穩就業”任務，要聚焦結構性就業壓力，關注重點領域和重點人群，增強政策的針對性。[ 2019-03-10 15:58 ]
王一鳴
一、“穩就業”要聚焦結構性就業壓力[ 2019-03-10 15:58 ]
王一鳴
2018年，面對外部環境明顯變化和國內經濟下行壓力加大的復雜形勢，我國實施積極的就業政策，出臺降低企業稅費負擔、加大企業用工支持、強化專項就業扶持等一系列政策措施，就業形勢總體平穩，城鎮調查失業率穩定在5%左右。與此同時，服務業和高技術行業就業比重提高，就業結構和質量進一步改善。[ 2019-03-10 15:59 ]
王一鳴
總體上看，隨著我國勞動力供需形勢變化，就業總量矛盾已逐步緩解。從供給看，勞動年齡人口持續減少，自2012年以來累計減少約2800萬人，農村勞動力向城市轉移明顯減速，每年農民工凈增加人數由2010年的1245萬人下降到2018年的184萬人。從需求看，經濟平穩較快增長，服務業占比不斷提高，就業容量持續擴大，2010—2018年GDP每增長1個百分點所帶動的城鎮新增就業人數由112萬人增加到206萬人。與此同時，隨著科技進步加快和產業調整升級，就業的結構性矛盾更趨突出，企業裁員和招工難、“有人沒活干”和“有活沒人干”并存，部分領域、行業、地區就業壓力更趨突出。[ 2019-03-10 16:00 ]
王一鳴
二、“穩就業”要關注重點領域和人群[ 2019-03-10 16:01 ]
王一鳴
就業領域結構性變化主要表現在，中美經貿摩擦對就業的滯后影響逐步顯現，隨著“搶出口”效應減弱，加之全球經濟放緩和去年高基數的影響，今年出口增速將有所回調，勢必影響到外貿出口企業的就業。淘汰落后過剩產能和清理“僵尸企業”，將增大中低技能勞動者下崗轉崗壓力。受用工成本提高、嚴格環境監管、規范社保征繳等因素影響，中小企業減員壓力增大。高校畢業生總量和人才結構與市場需求不匹配，造成部分畢業生就業困難。老工業基地和資源型地區經濟下行壓力較大，用工需求下降，也使這些地區增加就業崗位難度加大。[ 2019-03-10 16:02 ]
王一鳴
從中長期看，隨著信息網絡技術加速向智能化方向發展，“機器替代人”的趨勢日趨明顯，中低技能勞動群體和大齡勞動者就業難度增大。此外，隨著農業機械替代勞動力進程加快，加之新生代農民工缺乏務農經驗和意愿，農業農村對勞動力的蓄水池作用減弱，部分隱性失業將進一步顯性化。[ 2019-03-10 16:02 ]
王一鳴
綜上所述，受外部環境影響較大的外貿出口企業、產能過剩行業、老工業基地和資源型地區，以及農民工、中低技能勞動者和高校畢業生等群體，應是穩就業政策關注的重點。[ 2019-03-10 16:03 ]
王一鳴
三、“穩就業”要增強政策針對性[ 2019-03-10 16:03 ]
王一鳴
針對我國就業結構性變化新形勢，我們既要把穩就業擺在突出位置，做好就業形勢監測、預警和應對預案，更要關注重點地區、重點行業和重點人群的就業壓力，完善就業優先的政策工具，增強政策的針對性和有效性。[ 2019-03-10 16:04 ]
王一鳴
一是加大對重點行業的就業支持。對易受到外部沖擊和去產能過程中面臨困難的行業，采取加大穩崗補貼、開發公益性崗位等措施保障就業，同時發揮好失業保險和最低生活保障等制度的托底作用。二是加強對重點地區的就業援助。加大對老工業基地和資源型地區的支持，通過促進創新帶動就業、專項技能培訓引導職工轉崗就業、鼓勵新業態發展吸納就業等舉措，緩解就業壓力。三是強化對重點人群的就業幫扶。通過引導符合條件的農民工落戶、加強職業技能培訓和鼓勵返鄉創業等措施，穩定農民工就業。擴大高職院校招生規模，創造公平就業環境，合理引導預期，提高大學畢業生的就業率和就業質量。四是增強民營企業的就業吸納能力。實施更大力度的減稅降費，進一步改善營商環境，增強民營企業的信心和活力，擴大就業容量和空間。[ 2019-03-10 16:05 ]
鄭建邦
請焦紅委員發言，請陳百靈委員準備。[ 2019-03-10 16:05 ]
農工黨中央副主席，國家藥品監督管理局局長 焦紅
我的發言題目是：實施國家癌癥攻堅行動 顯著提升人民健康水平。[ 2019-03-10 16:06 ]
焦紅
國民健康長壽是國家富強、民族振興的一個重要標志。習近平總書記指出，要做身體健康的民族。癌癥是實施健康中國戰略的“攔路虎”。高發病率和高致死率的癌癥嚴重威脅我國人民生命健康，給國家、社會和個人造成沉重經濟和心理負擔，是因病致貧因病返貧的一個主要因素。[ 2019-03-10 16:07 ]
焦紅
中共十八大以來，我國癌癥防治已有明顯進步，癌癥診療水平不斷提高，部分地區發病率和死亡率呈“雙降”態勢，多種抗癌藥納入醫保，明顯減輕患者負擔，但是癌癥防治總體上仍不平衡、不充分。癌癥長期防控缺乏規劃，能力保障體系支撐乏力，重點突破缺集成性項目，相關部門工作協調不足。重治療、輕預防局面亟待扭轉，科技創新加速轉化有待加強。中國特色社會主義進入新時代，癌癥防治這一重大民生保障必須強化。在健康中國戰略規劃實施中，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動國家癌癥攻堅行動計劃。[ 2019-03-10 16:08 ]
焦紅
為此，建議：[ 2019-03-10 16:09 ]
焦紅
一、實行優先戰略，強化規劃引領。提升癌癥防治的衛生健康戰略地位，集中優勢資源優先破解這一健康難題。強化規劃引領，2019年啟動計劃，2050年收官。以早診早治率、五年生存率為近期目標，在“十四五”末考核。以降低發病率和死亡率為中長期目標，力爭此“兩率”在2050年達到發達國家水平。[ 2019-03-10 16:09 ]
焦紅
二、突出攻堅重點，形成縱深推進系統突破。一是強化早診早治策略。加強一二級預防，實施好藍天、碧水、凈土保衛戰，消除致癌的環境因素。加快控煙立法進程。擴大常見癌種的篩查覆蓋人群。對發病率高、篩查手段成熟的胃癌、食管癌、結直腸癌、肺癌、宮頸癌、乳腺癌等癌癥，制定篩查與早診早治指南并積極推廣應用。二是強化防治體系建設。健全癌癥登記報告制度，促進癌癥登記信息與死因監測、危險因素監測、電子病歷等數據庫的對接與交換。完善癌癥診療技術規范標準與用藥指南，推廣“單病種、多學科”診療模式，推動兒童腫瘤、影像、放射、腫瘤藥學、病理等薄弱學科發展。加強國家癌癥中心、區域癌癥中心，尤其是中西部地區癌癥中心和遠程醫療系統建設。開展癌癥中西醫臨床協作，推動中醫臨床研究基地、中醫腫瘤重點?？平ㄔO。三是強化科技創新與產業支撐。設置“國家癌癥攻堅”科技重大專項，強化癌癥創新藥物研發、防治基礎前沿研究、診療技術和應用示范的系統部署。建立國家腫瘤臨床大數據中心，加快免疫治療等新技術的審批應用，推動全鏈條高質量結構優化的抗癌醫藥產業發展。四是強化醫療保障。促進基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等有效銜接，加快優質高效的抗癌藥械的審評審批，推動更多優質抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌疫苗接種盡快納入醫保。在健康扶貧中，對農村特困人員和低保對象開展癌癥集中救治工作，并提升其大病保險與救助的水平。[ 2019-03-10 16:12 ]
焦紅
三、加強組織保障，確保攻堅行動計劃實施效能。建議組建國家癌癥防治領導小組，協調相關部門合力支持。國家衛生健康委為具體牽頭部門，國家癌癥中心為規劃編制和技術支撐專業單位，各地成立相應組織領導機構。完善考核機制，癌癥防治重要指標與地方政績相掛鉤。[ 2019-03-10 16:13 ]
焦紅
我們堅信，按照習近平總書記“重視癌癥、高血壓等重大疾病防控，全面提高人民健康水平”的重要指示，通過實施國家攻堅行動，必將探索開辟一條中國特色社會主義的癌癥防治道路，為人民健康水平提升作出新時代的歷史貢獻。[ 2019-03-10 16:13 ]
鄭建邦
請陳百靈委員發言，請諾敏委員準備。[ 2019-03-10 16:14 ]
民建中央調研部部長 陳百靈
我的發言題目是：落實老有所養 共享美好生活。[ 2019-03-10 16:15 ]
陳百靈
統計數據顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億，占總人口17.3％，也就是說每6個中國人當中，就有一位老年人。面對我國人口老齡化的嚴峻形勢，習近平總書記多次強調，做好老齡工作，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。[ 2019-03-10 16:16 ]
陳百靈
中共十八大以來，中共中央、國務院把推進養老事業發展擺上重要位置，從中央政治局集體學習的頂層謀劃到全面深化改革的攻堅行動，從“十三五”規劃設計到部委政策推動，體現了中共中央執政為民、做好養老工作的堅定決心。汪洋主席在常委會工作報告中提出，今年全國政協將圍繞完善養老服務體系等關系群眾切身利益的問題議政建言，體現了全國政協對民生的關切和擔當，我們感到很有力量。[ 2019-03-10 16:17 ]
陳百靈
近年來，各地紛紛探索養老新模式，如：在養老機構設立醫務室，實現醫養結合；建設社區養老服務中心，為居家老年人提供助醫、助餐、助浴等“十助”服務。在各項政策措施綜合作用下，全國養老服務體系、產業規模、發展環境、服務市場、服務質量都有了顯著提升。截至2018年底，全國注冊養老機構近3萬家，社區養老機構和設施13萬余家，各類養老床位740余萬張，比2012年底增加超過一倍。近2300萬困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養老服務補貼、養老護理補貼基本實現省級全覆蓋，有效緩解養老難題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強。[ 2019-03-10 16:18 ]
陳百靈
我們在徐州調研時遇到一位老人，他腦梗癱瘓在床18年，女兒女婿邊工作邊照顧，疲憊不堪。自從社區建了居家養老服務中心，老人可以短期托養，子女有了“喘息時間”，老人得到專業照料，女兒實現孝行心愿。老人說黨和國家沒忘記他這樣的老人，養老機構建在家門口，不離開家就得到照顧，活得更有尊嚴了。像這種將居家服務和機構服務融為一體的養老模式也在多地試行。[ 2019-03-10 16:19 ]
陳百靈
上海作為中國內地第一個進入老齡化的城市，正在探索超大城市養老服務模式，發展居家、社區養老，推進“長三角養老一體化”等。至2018年底，全市有養老機構712家、床位14.7萬張；社區綜合為老服務中心180家，日間服務中心641家，社區老年人助餐點815家，老年活動室5828家，郊區示范睦鄰點1000家；實施“老伙伴計劃”，4萬低齡老年志愿者為20萬高齡老人提供互助關愛服務，老年人“幸福指數”大幅提高。[ 2019-03-10 16:20 ]
陳百靈
但我們也要看到，中國老齡化發展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養老服務供需矛盾將進一步顯現。應針對不同養老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養老服務。[ 2019-03-10 16:20 ]
陳百靈
一是推進居家養老服務專業化。整合家庭照護支持政策，通過適老化改造、上門服務、家庭病床，讓居家養老得到專業服務。同時加快建立長期護理保險制度，減輕老年人的經濟負擔。二是推進社區養老服務便利化。發展城鄉社區為老服務中心，提供日間或短期照護服務、配餐陪伴、應急救助、文化娛樂等，讓社區支撐家庭養老，以低投入解決90%以上老年人的養老問題。三是推進機構養老服務標準化。注重醫養結合，建立養老機構服務質量和評價標準體系，養老機構向品牌化、專門化發展，滿足不同群體特別是高齡、獨居、失能、失智老年人的需求。四是推進服務隊伍職業化。加強職業資格認證和業務技能培訓，實行分層分類管理。同時積極探索機器人等智能照護，提升科技支撐養老能力。[ 2019-03-10 16:22 ]
陳百靈
每個家庭都有老人，每個人都會變老。為了今天的老人，更為了明天的自己，讓我們“深懷敬老之心，傾注愛老之情，篤行為老之事”，以更大的勇氣和擔當，把習近平總書記的囑托變成新時代共建美好生活的生動實踐。[ 2019-03-10 16:22 ]
鄭建邦
請諾敏委員發言，請徐曉委員準備。[ 2019-03-10 16:23 ]
北京市石景山區八角社區衛生服務中心主任助理 諾敏
我的發言題目是：把黨的惠民政策送到人民當中。[ 2019-03-10 16:23 ]
諾敏
自參加工作至今，我一直從事基層醫療衛生工作。中共十八大以來，國家推出了諸多醫療改革政策，我也見證了這些舉措給人民帶來的方便和福祉。以前醫療機構數量較少，居民往往因常見病輾轉大醫院，現在社區醫療機構遍布，服務半徑大大縮短，看小病不用出社區，極大方便了人民群眾。以前社區醫療機構醫務人員缺乏、水平良莠不齊，隨著國家加大對基層衛生事業的投入，大力培養全科醫學人才，推廣家庭醫生簽約服務模式，越來越多的居民認可社區醫療機構并擁有了自己的家庭醫生。以前醫保制度不完善，部分患者需要承擔高額醫療費用，為了百姓就醫用藥有保障，我國全民醫保體系加快健全，參保率在95%以上，而且社區醫療機構報銷比例最高，越來越多的居民選擇在社區醫療機構就診，節約了醫療費用，大醫院的壓力也得到了緩解；廣泛推廣中醫適宜技術進社區、大力培養中醫全科醫生，為居民提供了價廉、有效的醫療服務，更好傳承和弘揚了祖國傳統醫學；每年在全國范圍開展的婦女“兩癌”篩查和城市癌癥早診早治等惠民服務項目，使越來越多的高危人群受益，真正做到了早發現、早診斷、早治療。近年來還推出了分級診療、雙向轉診、“互聯網+醫療”、破除“以藥養醫”等諸多改革措施，惠及越來越多的群眾。[ 2019-03-10 16:24 ]
諾敏
在我們轄區就有這樣一對老人，他們年逾八旬，身患多種慢性病，幾年前又痛失唯一的愛子，常年的疾病困擾加之精神打擊，老人的病情越來越重，精神狀況也很差。社區主動為二老提供了家庭醫生簽約服務，定期上門巡診，了解病情、指導用藥、精神撫慰，每年還會為二老進行免費健康體檢?，F在老人的病情得到了控制、情緒也穩定多了，大爺大媽親切地握著我的手說“感謝黨的惠民政策，是你們的服務讓我們感到了黨的溫暖！”近幾年國家基本公共衛生服務項目逐漸增加，為老年人免費健康體檢、接種流感和肺炎疫苗，開展健康教育，更有送醫送藥上門。作為基層衛生服務工作者，我們身上的擔子更重了，要說累不累？確實很累，但是當我們看到越來越多的惠民政策落實到位，人民群眾得到了實惠和滿意，我們也由衷感到了工作的價值。[ 2019-03-10 16:24 ]
諾敏
隨著社會經濟的發展和社會結構的變化，隨之出現的疾病譜變化和人口老齡化的到來，人民的醫療需求出現了新的內容，不但要求看得上病、看得起病、看得好病，還希望少得病、不得病，不斷提升生活品質。為了實現百姓對健康的期盼，中共中央、國務院在深化醫藥衛生體制改革中，更加注重整體性、系統性和協同性。慢性病管理、健康教育、老年人健康管理、疾病篩查等公共衛生服務都成為基層醫療機構服務人民的工作內容，特別是我們很高興地看到，在3月5日李克強總理所作的政府工作報告中，對“加快發展社會事業，更好保障和改善民生”又作出了新的部署，強調要保障基本醫療衛生服務，繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，實施癌癥防治行動，做好常見慢性病防治，加強基層醫護人員培養，提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量等。這些部署真正抓住了民生的痛點，使我們更加堅信，在中國共產黨帶領人民群眾奔小康的過程中，決不會落下一個人的目標一定能夠實現。[ 2019-03-10 16:25 ]
鄭建邦
請徐曉委員發言，請張海迪委員準備。[ 2019-03-10 16:26 ]
共青團中央書記處書記 徐曉
我的發言題目是：給快遞小哥多一份保障和關愛。[ 2019-03-10 16:27 ]
徐曉
現在，網上購物快遞到家，電話訂餐配送入戶，已經成為我們生活的常態。2018年，全國快遞包裹量突破500億件，快遞企業配送人員超過300萬，各類網絡外賣平臺還有數百萬專兼職配送員，他們中絕大部分是35歲以下青年。這些日夜奔忙、走街串巷的快遞小哥，既聯系著各行各業，是快遞行業的骨干力量；又聯系著千家萬戶，是美好生活的幸福使者。[ 2019-03-10 16:27 ]
徐曉
今年元旦前夕，習近平總書記在新年賀詞中，飽含深情地慰問快遞小哥等“美好生活的創造者、守護者”。2月1日，在北京前門東區特意走進快遞服務點慰問一線員工。當時在現場的一位快遞小哥回憶說：既驚喜萬分、感受到總書記的關懷溫暖，也對自己從事的職業感到非常驕傲。[ 2019-03-10 16:28 ]
徐曉
習近平總書記明確要求共青團主動關注、積極聯系、有效覆蓋快遞小哥等新興青年群體。去年以來，各級共青團和青聯組織圍繞快遞小哥的職業發展進行了深入調研。我們發現，在快遞行業上演“速度與激情”的背后，快遞小哥的職業保障還在“慢車道”上徘徊。[ 2019-03-10 16:29 ]
徐曉
一是工作時間長、勞動強度大。近半數快遞小哥每天工作超過10個小時，日均投遞量近百件，每周難得休息一天。在“雙十一”等網購高峰期，工作量更是爆發式增長。有快遞小哥統計，每天要走10多公里路，打100多個電話，爬1000多級臺階，“風里來、雨里去，忙得兩腳不沾地”就是日常生活寫照。[ 2019-03-10 16:29 ]
徐曉
二是勞動關系復雜，職業保障差。快遞小哥就業形態多樣，有的以招工方式進入物流企業，有的以合作方式加盟區域網點，還有的以注冊方式加入網絡外賣平臺?？傮w上看，勞動合同簽約率不高，“五險一金”參保率較低，“以罰代管”普遍存在。由于客戶投訴、投遞延誤、包裹遺失等原因，遭遇罰款幾乎是家常便飯，有時跑完一疊訂單，難抵幾張罰單。有的快遞小哥為搶時間求準點，天天在馬路上“極速穿越”，存在很大的交通安全隱患。[ 2019-03-10 16:29 ]
徐曉
三是社會認同不高，城市融入難。快遞小哥工作壓力大，城市生活成本又高，很難有時間和精力參與正常的社會交往、享受基本的休閑娛樂。社會上有些人對快遞小哥還存在著傲慢與偏見，臉難看、話難聽，可以說時有發生。小哥們渴望尊重但缺乏應有認同，身在城市卻難以融入城市，他們自稱為大家身邊“最熟悉的陌生人”。[ 2019-03-10 16:30 ]
徐曉
快遞小哥是新時代的建設者和勞動者。他們為人民群眾美好生活而奔忙，我們也應該給他們多一份關愛和保障。在此，我代表共青團中央、全國青聯提出以下建議：[ 2019-03-10 16:30 ]
徐曉
一是完善職業保障，讓小哥們跑得更開心。建議快遞企業負起主體責任，加強對加盟、承包、代理網點的管理，優化接單、配送等業務流程，提高派送投放效率。加強快遞小哥業務培訓，引導他們文明從業、多學技能，在職業上有奔頭，在生活上有盼頭。著力解決快遞小哥在房屋租住、子女入學等方面困難，讓他們在城里多一點“家”的感覺。[ 2019-03-10 16:30 ]
徐曉
二是優化行業管理，讓小哥們跑得更安心。建議適應快遞行業就業方式，針對勞動保障、社會保險等問題，健全政策法規，為快遞小哥織好“安全網”。對快遞配送車輛的車型、標識、通行、停放等作出規定，提高交通管理服務水平。把智能投遞貨柜等納入社區公共服務建設，改變“小區門難進、投遞散亂差”的窘境。[ 2019-03-10 16:31 ]
徐曉
三是加強人文關懷，讓小哥們跑得更舒心。建議加強快遞企業黨團組織建設，擴大對快遞小哥的聯系服務和政治引領。加快建設快遞行業工會，在工資薪酬、福利待遇、勞動強度等方面，維護快遞小哥的合法權益。動員媒體宣傳展示快遞小哥愛崗敬業的職業風采，引導公眾多一些理解與尊重，提高他們的社會認同感和職業自信心。[ 2019-03-10 16:31 ]
鄭建邦
請張海迪委員發言，請毛萬春委員準備。[ 2019-03-10 16:31 ]
中國殘疾人聯合會主席團主席，北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會執行主席、黨組副書記 張海迪
我的發言題目是：加快發展重度殘疾人托養服務。[ 2019-03-10 16:32 ]
張海迪
3月3日，汪洋主席在常委會工作報告中，對委員履職盡責、建言資政提出了明確要求。1998年至今，我已連任五屆全國政協委員，我深知這是黨和人民的信任，更是沉甸甸的責任。在做好本職工作的同時，二十多年來，我和福利保障界的委員們，為維護殘疾人的合法權益，為了讓他們生活更美好，提出了很多建議，努力盡到政協委員的職責。[ 2019-03-10 16:32 ]
張海迪
我國有8500萬殘疾人，占總人口的6.34%。其中，重度殘疾人有2500多萬，有托養需求的近千萬，但能夠得到服務的只有百萬左右。我們要特別關注貧困重度殘疾人，他們沒有獨立生活能力，有的沒有親人，有的長期臥床、沒出過家門，生活非常艱難。殘疾人家庭的負擔很重，為了照料他們，家庭成員甚至不能工作，很多家庭陷入貧困。因此，社會化托養服務是重度殘疾人及其親屬最現實、最迫切的需求。[ 2019-03-10 16:33 ]
張海迪
我們都希望生活有質量，健康、幸福、有尊嚴。作為殘疾人工作者，我更希望8500萬殘疾人擁有這樣的生活。我們要幫助殘疾人擺脫貧困，實現可持續的幸福生活；要幫助重度殘疾人得到更好的托養照料，解除家庭的后顧之憂。[ 2019-03-10 16:33 ]
張海迪
托養服務是社會基本公共服務的一部分。做好重度殘疾人托養服務也是扶貧的重要方面。由政府和社會組織建立的托養機構，接收無人照料和缺乏照料的重度殘疾人，給予照料護理，以及康復和醫療的幫助，使他們生活有保障。這項工作需要政府支持，也需要全社會的大力幫助。[ 2019-03-10 16:33 ]
張海迪
習近平總書記明確要求，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心，格外關注。全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。中共十八大以來，各級黨委和政府高度重視，社會各界關心支持，不斷完善殘疾人托養服務制度，加強托養服務基礎設施建設。截至2018年底，全國共有托養服務機構8400多個，比2012年底增長了近一倍。各地也探索出一些重度殘疾人托養服務的好做法、好經驗。如重慶市奉節縣探索開展貧困重度殘疾人集中托養，四川省樂山縣實施“集中供養+居家救助”，山東省聊城市推行“鄰里互助護理”等模式，努力為殘疾人和家庭解愁解難，殘疾人狀況得到顯著改善。[ 2019-03-10 16:34 ]
張海迪
去年春節前，我去河南省駐馬店市調研重度殘疾人托養工作，看到那里的縣、鄉、村建立了96個不同規模的托養中心。房間干凈整潔，沒有異味，殘疾人得到很好的照護，戴著呼吸機的重度殘疾人也得到很好的護理。他們一日三餐得到保證，并且定期洗澡和體檢。托養中心培訓殘疾人親屬做護工，也解決了家庭成員的就業。比如，一個殘疾人親屬在中心照料兩位殘疾人，每月可有2000元收入。實現了“托養一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方”。[ 2019-03-10 16:34 ]
張海迪
雖然目前建立了重度殘疾人護理補貼等制度，但貧困低收入地區還缺乏足夠的資金支持托養服務。從全國范圍看，殘疾人托養服務也還缺乏統一的制度、標準和資金保障，托養服務質量和管理水平也有待提高。重度殘疾人是最困難和最需要幫助的人，我們要做好托養服務，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數。為此建議：[ 2019-03-10 16:35 ]
張海迪
一、加快完善重度殘疾人托養服務配套政策措施，完善資金保障制度。建議國家相關部門進一步加強基本公共服務，重視和完善殘疾人托養服務補貼、購買服務、評估監管等制度，努力為重度殘疾人提供更好的托養服務。[ 2019-03-10 16:35 ]
張海迪
二、加快發展農村重度殘疾人托養服務。充分利用現有養老機構、福利設施、醫療機構、農村集體閑置資源等，建立健全以社區為依托、托養中心為主體的農村殘疾人托養服務體系，加強和改善農村殘疾人基本公共服務。[ 2019-03-10 16:35 ]
張海迪
三、提高托養服務的專業化水平。將托養服務人員納入專業技能崗位設置范圍，按照專業化、職業化，加快托養服務專業隊伍建設。[ 2019-03-10 16:36 ]
鄭建邦
請毛萬春委員發言，請吳偉仁委員準備。[ 2019-03-10 16:36 ]
海南省政協主席 毛萬春
我的發言題目是：加快建設海南自由貿易試驗區 打造更高層次改革開放新格局。[ 2019-03-10 16:37 ]
毛萬春
黨的十九大報告指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在我國改革開放迎來40周年、海南建省辦經濟特區30周年之際，習近平總書記親臨海南并向全世界鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。這是習近平總書記著眼于國際國內發展大局，親自謀劃、親自部署、親自推動、親自宣布的重大國家戰略，向全世界表明了將改革開放進行到底、在新時代創造中華民族新的更大奇跡的堅定信心和決心，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心聲。[ 2019-03-10 16:37 ]
毛萬春
近一年來，海南正按照中央的部署和要求積極探索實踐，在守住底線、防范風險的基礎上，深化完善“多規合一”，實施“百萬人才進海南”等行動計劃，建成自由貿易賬戶并上線運行，加快培育“海陸空”高新技術產業，海南全島自由貿易試驗區建設邁出堅實步伐，中國特色自由貿易港建設進程加快探索。[ 2019-03-10 16:38 ]
毛萬春
我們在探索實踐中深刻體會到，改革不停頓，開放不止步，改革開放永遠在路上。盡管四十年來，我們國家的改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。賦予海南全面深化改革開放新的重大使命，就是中國新一輪改革開放大局中的重要落子，是更高層次、更大范圍、更高標準的改革開放。站在全國改革開放的最前沿，海南將堅持摸著石頭過河，逢山開路、遇水架橋，在實踐中求真知，在探索中找規律，不斷形成新經驗、深化新認識、貢獻新方案，用海南全面深化改革開放的實際成效體現中國特色社會主義的說服力。[ 2019-03-10 16:38 ]
毛萬春
我們在探索實踐中也深刻感到，海南產業基礎薄弱、市場主體少、人才缺乏，建設全島3.5萬平方公里的自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港不會是一馬平川的坦途，注定充滿艱難險阻。為此，提出三點希望。[ 2019-03-10 16:39 ]
毛萬春
第一，進一步凝聚共識。習近平總書記強調，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。海南是中國人民的海南，種好海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港這塊試驗田，必須充分發揮中國特色社會主義制度能夠有效整合社會資源、集中力量辦大事的優勢。希望各地區各部門能夠繼續大力支持、鼎力相助，推動海南新一輪更高水平的開放、深化更高標準的改革、實現更高質量的發展，使海南成為展示中國新時代改革開放堅定決心和偉大成就的重要窗口。[ 2019-03-10 16:40 ]
毛萬春
第二，進一步勇于創新。解放思想是改革開放的“總開關”，改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不會有改革大突破。海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港具有全島地理單元單一、便于規劃管理、試驗風險小等獨特優勢，必須繼續解放思想，大膽試、大膽闖、自主改。希望中央有關部門繼續指導海南在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，著力構建人流、物流、資金流自由進出的改革開放新高地，大力發展以服務業、旅游業、高新技術產業為主導的開放型經濟，更好發揮海南在21世紀海上絲綢之路的重要戰略節點作用。[ 2019-03-10 16:40 ]
毛萬春
第三，進一步廣納人才。海南全面深化改革開放最短的短板是人才，最緊缺的資源也是人才。習近平總書記諄諄告誡：“海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。”今日的海南，是投資的沃土、創新的沃土、機遇的沃土，更是開放的沃土，為人盡其才提供了良好環境。眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。希望全國、全世界的各類人才、企業家等有識之士，為推動海南成為新時代全面深化改革開放新標桿，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片提供有力支撐。[ 2019-03-10 16:41 ]
毛萬春
上下同欲者勝。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有全國政協的指導幫助，有全國人民做堅強后盾，有中央和各地的大力支持，有九百多萬海南人民的創新實干，我們一定能夠一張藍圖繪到底，把海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設好，為實現中華民族的偉大復興作出應有貢獻。[ 2019-03-10 16:42 ]
鄭建邦
請吳偉仁委員發言。[ 2019-03-10 16:42 ]
探月工程總設計師，中國工程院院士 吳偉仁
我的發言題目是：發揚探月精神 建設航天強國。[ 2019-03-10 16:42 ]
吳偉仁
自2004年實施探月工程以來，在黨中央的堅強領導和全國人民大力支持下，我們實現了五戰五捷。特別是嫦娥四號首次實現在月球背面軟著陸和巡視探測，成為人類太空探索新的里程碑。黨中央、國務院、中央軍委致電祝賀，充分肯定了“追逐夢想、勇于探索、協同攻堅、合作共贏”的體現當代特點的探月精神。2月20日，習近平總書記率中央政治局常委親切接見參研參試人員代表，并發表了重要講話，使我們深受鼓舞。[ 2019-03-10 16:43 ]
吳偉仁
追逐夢想，激發中華民族偉大復興的磅礴力量。偉大事業都始于夢想。中華民族是勇于追夢的民族，2007年嫦娥一號完成繞月探測，實現中華民族飛天攬月的千年夙愿；2013年，嫦娥三號成功降落在月球虹灣地區，把玉兔號的足跡刻在了月球上。多年來，我們一直夢想有一天能到遙不可及的月球背面一探究竟。今天，終于搶占先機，率先在月球背面刻上了中國足跡。目前，廣寒宮、天河基地、泰山和一些古今科學家名字等27個中國文化元素，被國際天文聯合會命名，永遠鐫刻在月球上。[ 2019-03-10 16:43 ]
吳偉仁
勇于探索，是支撐人類創新發展的不竭動力。任何偉大的事業都基于創新，創新決定未來。面對浩瀚宇宙的漫漫征途，面對復雜未知的地月空間環境，面對深遠空間的測控通信等難題，探月工程研制隊伍敢于創新，實現了多個國際首次：我們首次獲得7米分辨率全月立體圖，已經保持8年的世界紀錄；首次在地月拉格朗日L2點進行長期探測；首次獲得月表下面200米左右的地質剖面圖。正是勇于探索的精神，激勵著我們為人類文明作出了中國貢獻。[ 2019-03-10 16:45 ]
吳偉仁
協同攻堅，匯聚全國的智慧集中力量辦大事。偉大的事業都成于實干。探月工程是匯聚了全國兩千多家單位、數萬名科技工作者直接或間接參與的重大科技工程，技術挑戰多、實施難度大、任務風險高，從設計到生產、從研制到試驗、從發射實施到飛行控制，技術的每一次突破、工程的每一步跨越，都是全國大力協同、密切配合、攻堅克難的結果，充分體現了新型舉國體制的制度優勢。[ 2019-03-10 16:45 ]
吳偉仁
合作共贏，走出和平利用太空的中國道路。探索浩瀚宇宙是全人類的共同夢想。中國探月工程堅持和平利用、合作共贏的基本原則，主動開放部分資源，幫助搭載了多個國家的科學儀器設備；又將獲得的寶貴原始探測數據向全世界開放，充分體現了大國擔當和大國胸懷，得到了國際社會的充分肯定和廣泛贊譽，有力地支撐了國家政治外交，走出了一條探索浩瀚宇宙、和平利用太空的中國道路。[ 2019-03-10 16:46 ]
吳偉仁
中華民族曾經創造了燦爛的古代文明，公元3—13世紀的一千年中，中國的科學技術遠遠走在世界前列，為現代工業技術在歐洲的誕生創造了條件。新中國成立70年來，在中國共產黨的領導下，在現代科學技術起步比歐美晚了200多年的情況下，我們取得了輝煌的成就，兩彈一星、載人航天、探月工程為共和國譜寫了壯麗的篇章。[ 2019-03-10 16:46 ]
吳偉仁
習近平總書記指出，探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢。我們要大力弘揚探月精神，早日實現全面建成航天強國的航天夢。盡管幾十年來一直受到世界航天強國的封鎖和打壓，盡管與世界航天強國還有不小的差距，我們仍然有充分的理由相信：隨著今年嫦娥五號從月球采樣返回，明年發射第一個火星探測器等標志性工程的實施，我國將躋身于世界航天強國行列。未來十年左右，月球南極將出現中國主導、多國參與的月球科研站，中國人的足跡將踏上月球，我國將邁入世界航天強國前列。[ 2019-03-10 16:47 ]
吳偉仁
航天事業是充滿挑戰的高風險事業，感謝各位委員、全國人民一直以來的理解、關心和支持。我們航天人一定會堅定不移地走中國特色的太空探索之路，為中華民族偉大復興作出貢獻，為人類和平利用太空貢獻更多中國智慧、中國力量！[ 2019-03-10 16:47 ]
鄭建邦
各位委員，今天下午的大會發言進行完畢，現在休會。[ 2019-03-10 16:49 ]
