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新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月12日15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥，福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林，江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕就“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。[ 2019-03-12 14:39 ]

主持人

各位記者朋友，大家下午好，歡迎參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”。我們很高興地邀請(qǐng)到最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥先生，福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳偕林先生，江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)葛曉燕女士，來(lái)圍繞這一主題，共同回答大家的提問(wèn)。首先，我們有請(qǐng)劉貴祥專委。[ 2019-03-12 15:09 ]

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員 劉貴祥

各位媒體記者朋友，大家下午好！參加人大記者會(huì)對(duì)最高法院來(lái)說(shuō)是第一次，所以我們非常珍惜,也非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)，與媒體記者朋友就今天這個(gè)專題進(jìn)行交流，回答記者朋友們提出的問(wèn)題。[ 2019-03-12 15:09 ]

劉貴祥

今天記者會(huì)的主題是“攻堅(jiān)‘基本解決執(zhí)行難’”。那么什么是執(zhí)行呢？執(zhí)行就是通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力，使生效的法律文書(shū)所確定的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。比如說(shuō)，判決書(shū)判決要還錢(qián)，那么使這個(gè)錢(qián)能還到申請(qǐng)執(zhí)行人的手里，這就是強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行難的問(wèn)題來(lái)源于裁判文書(shū)不能得到有效及時(shí)執(zhí)行。執(zhí)行難的問(wèn)題由來(lái)已久，在我國(guó)上世紀(jì)八十年代末，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種案件井噴式增長(zhǎng)，案件大量增加，一些執(zhí)行案件不能得到及時(shí)有效執(zhí)行，人民群眾把它稱作“執(zhí)行難”。[ 2019-03-12 15:11 ]

劉貴祥

我剛才說(shuō)了，執(zhí)行難的問(wèn)題由來(lái)已久，這些年來(lái)長(zhǎng)期存在，一直沒(méi)有得到很好的解決，嚴(yán)重影響了人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)司法的信心和信任，影響了我們的司法公信力。因此，解決執(zhí)行難，社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾殷切期望。黨的十八屆四中全會(huì)的《決定》明確提出“切實(shí)解決執(zhí)行難”，最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)《決定》作出的重大部署。2016年3月，提出了用兩到三年的時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，破除公平正義的最后一道藩籬。到現(xiàn)在，三年的時(shí)間已經(jīng)到了，大考已至，我們是不是可以交出個(gè)滿意的答卷呢？今天，我愿意就這個(gè)問(wèn)題與記者朋友進(jìn)行坦率、真誠(chéng)、深入的交流。謝謝大家。[ 2019-03-12 15:19 ]

主持人

謝謝，現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。[ 2019-03-12 15:20 ]

人民日?qǐng)?bào)社記者

第一個(gè)問(wèn)題想提給劉貴祥專委。今天上午，周強(qiáng)院長(zhǎng)在最高人民法院工作報(bào)告中指出，“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”這一階段性目標(biāo)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)了。請(qǐng)問(wèn)經(jīng)過(guò)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)在的執(zhí)行工作和三年前相比有了哪些變化？[ 2019-03-12 15:22 ]

劉貴祥

好，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。這三年來(lái)，各級(jí)人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，“一性兩化”的基本工作思路，奮勇拼搏，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，確實(shí)使我們的執(zhí)行工作發(fā)生了重大變化，甚至是發(fā)生了歷史性變化。我想，看得見(jiàn)、摸得著的有以下幾個(gè)方面：[ 2019-03-12 15:23 ]

劉貴祥

第一方面，我們針對(duì)執(zhí)行難的成因復(fù)雜，執(zhí)行程序中各種矛盾交織疊加的特點(diǎn)，構(gòu)建了綜合治理的工作格局，也就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)各界參與的綜合治理執(zhí)行難這個(gè)大的工作格局，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，齊抓共管，奠定了解決執(zhí)行難的前所未有的社會(huì)基礎(chǔ)。[ 2019-03-12 15:25 ]

劉貴祥

第二方面，我們清理了一大批歷史性積案。剛才我說(shuō)到，執(zhí)行難由來(lái)已久，其中一個(gè)表現(xiàn)就是有大量的案件沉淀下來(lái)，沒(méi)有及時(shí)解決，有些案件一直到2016年，有的可能很多年了。我們采取措施，對(duì)過(guò)去歷史性的、多少年前的案件進(jìn)行全面核查，登入到信息化案件系統(tǒng)中，然后再進(jìn)行篩查，凡是有瑕疵的、不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，重新查控財(cái)產(chǎn)，重新以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為著力點(diǎn)，予以進(jìn)一步化解和解決。在這個(gè)過(guò)程中，我們啃下了許多難啃的“骨頭案”。通過(guò)對(duì)歷史性案件的清理，我們還了執(zhí)行程序中歷史性舊賬，卸下了歷史包袱。為下一步解決執(zhí)行難打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[ 2019-03-12 15:27 ]

劉貴祥

第三方面，大力推進(jìn)執(zhí)行模式的重大變革，破解執(zhí)行中的“四大難題”。我們常說(shuō)執(zhí)行難有“四大難”，這是歷史上形成的。[ 2019-03-12 15:28 ]

劉貴祥

首先是查人找物難，因?yàn)槿嗣穹ㄔ涸趫?zhí)行案件過(guò)程中擔(dān)負(fù)著為當(dāng)事人查人找物的職責(zé)，這一點(diǎn)跟國(guó)外很多國(guó)家的做法是不一樣的，國(guó)外很多國(guó)家只是當(dāng)事人告訴法院、告訴執(zhí)行機(jī)構(gòu)說(shuō)有哪些財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)就去給你采取措施就行了。但是我們要擔(dān)負(fù)著查人找物的職責(zé)，過(guò)去是在“登門(mén)臨柜”的這種形式下，一家銀行一家銀行地跑，一家房地產(chǎn)部門(mén)一家房地產(chǎn)部門(mén)跑，千里奔襲，“登門(mén)臨柜”，可見(jiàn)它的效率是很低的，這么大量的案件，我們必須用信息化手段，建立了覆蓋全國(guó)、覆蓋基本財(cái)產(chǎn)形式，四級(jí)法院干警都能統(tǒng)一適用的、網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)，將各種財(cái)產(chǎn)形式一網(wǎng)打盡，從而破解了查人找物難題。[ 2019-03-12 15:29 ]

劉貴祥

二是打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行的難題。隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，用無(wú)所不用其極的手段來(lái)規(guī)避執(zhí)行，這是我們面臨的一大難題。因此我們推進(jìn)了信用懲戒體系，出臺(tái)失信名單制度，構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。[ 2019-03-12 15:30 ]

劉貴祥

三是管理上的難題。長(zhǎng)期以來(lái)由于案件大量積累，在案件辦理過(guò)程中，“體外循環(huán)”“抽屜案”是個(gè)現(xiàn)象，管不到人、管不到案。所以，我們建立了一竿子插到底的全國(guó)四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái)和流程節(jié)點(diǎn)管理平臺(tái)，把所有從立案開(kāi)始一直到辦結(jié)，所有案件辦理的節(jié)點(diǎn)都在四級(jí)法院的監(jiān)控之下。過(guò)去執(zhí)行不規(guī)范的現(xiàn)象，通過(guò)這種辦法有了非常大的變化和改進(jìn)。[ 2019-03-12 15:31 ]

劉貴祥

最后是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。在執(zhí)行過(guò)程中，如果執(zhí)行人員通過(guò)查，查到的是存款，這對(duì)執(zhí)行人來(lái)說(shuō)是非常幸福的事，因?yàn)榇婵顒潛艿椒ㄔ旱馁~戶，再支付給申請(qǐng)執(zhí)行人，既省時(shí)又省力，又不會(huì)出現(xiàn)太多的麻煩。但是，實(shí)踐情況是復(fù)雜的，我們遇見(jiàn)的起碼有40%到50%，甚至有的地區(qū)是60%，查到的是各種形式的財(cái)產(chǎn)，比如房地產(chǎn)、證券、股票、車(chē)輛，甚至生豬、牛羊，我們需要把它變現(xiàn)成現(xiàn)金支付給當(dāng)事人。過(guò)去傳統(tǒng)的拍賣(mài)，就是委托拍賣(mài)，現(xiàn)場(chǎng)敲槌的這種拍賣(mài)，受時(shí)間所限，再加上受眾范圍所限，所以成交率低、溢價(jià)率低。更重要的一點(diǎn)，也是讓我們廣受指責(zé)的就是權(quán)力尋租、暗箱操作、不法的利益鏈條。我們推出的網(wǎng)絡(luò)化拍賣(mài)和網(wǎng)絡(luò)化的評(píng)估系統(tǒng)，使我們的拍賣(mài)成交率、溢價(jià)率大幅度提高，特別是為當(dāng)事人節(jié)省了大量的傭金，因?yàn)檫@種網(wǎng)拍是不收傭金的。我們這幾年光給當(dāng)事人節(jié)約傭金205億，我說(shuō)的這是非常精確的數(shù)據(jù)，因?yàn)榫W(wǎng)拍的每一件案子，整個(gè)拍賣(mài)過(guò)程都在我們最高法院指揮中心掌握得一清二楚，一點(diǎn)往里面塞假的可能性都不存在。從開(kāi)始網(wǎng)拍之后，我們?cè)谂馁u(mài)環(huán)節(jié)的投訴率微乎其微，違法違紀(jì)目前幾乎是零。[ 2019-03-12 15:33 ]

劉貴祥

這四大難題的破解，我認(rèn)為是這兩到三年基本解決執(zhí)行難的一個(gè)重大變化，基本的變化、模式性的變化。[ 2019-03-12 15:33 ]

劉貴祥

第四方面，我們?cè)谝?guī)范化方面發(fā)生了重大變化。過(guò)去人民群眾深惡痛絕的“消極執(zhí)行”“拖延執(zhí)行”“選擇執(zhí)行”“亂執(zhí)行”問(wèn)題，還有執(zhí)行作風(fēng)不端、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)這些現(xiàn)象，使我們必須下決心予以解決。解決這一問(wèn)題，我們兩手抓，一手是打造信息化數(shù)據(jù)鐵籠，所有的都在監(jiān)控之列。第二個(gè)是制度鐵籠，我們這幾年制定了50多個(gè)執(zhí)行方面的司法解釋和規(guī)范性文件，嚴(yán)格約束我們執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行，控制執(zhí)行權(quán)的濫用，劃定“高壓線”，整肅執(zhí)行紀(jì)律，整肅執(zhí)行作風(fēng)。這幾年，光從執(zhí)行崗位上由于各種違法違紀(jì)調(diào)離了50多人，處置了幾百人。我們下大力氣清除害群之馬，贏得人民群眾的信任。[ 2019-03-12 15:34 ]

劉貴祥

第五方面，解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題。其中一個(gè)突出問(wèn)題，就是歷史性的執(zhí)行案款沉積的比較多，管理也比較混亂，好多不能及時(shí)發(fā)放到當(dāng)事人手里。因此，我們聯(lián)合最高人民檢察院，用了9個(gè)月的時(shí)間，對(duì)所有的執(zhí)行案款全面清理，歷史性案款960億全部清理發(fā)放，借此基礎(chǔ)上建立了“一案一賬號(hào)”的長(zhǎng)效機(jī)制。我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，執(zhí)行案款管理混亂的局面，廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題，我認(rèn)為會(huì)一去不復(fù)返。還有涉民生案件、涉拖欠中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)賬款的這類案件，我們建立了一套加大執(zhí)行力度的機(jī)制，執(zhí)行效果是非常明顯的。[ 2019-03-12 15:35 ]

劉貴祥

我們可以看到一個(gè)實(shí)際效果方面的變化，我可以在這里說(shuō)幾個(gè)數(shù)據(jù)，我們法定期限內(nèi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，實(shí)際執(zhí)結(jié)率90.4%。這三年我們執(zhí)行案款，也就是裝到當(dāng)事人口袋里的真金白銀4.4萬(wàn)億，同比增加了71.2%。還有，由于執(zhí)行環(huán)境的變化，當(dāng)事人自動(dòng)履行率也在提高，2016年、2017年、2018年，這三年合在一起，對(duì)人民法院裁判文書(shū)自動(dòng)履行率提高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。還有一個(gè)現(xiàn)象，大家知道，世界銀行有個(gè)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估，其中有個(gè)指標(biāo)叫“合同執(zhí)行指標(biāo)”，我們國(guó)家在評(píng)估中位列全球第六。由此我們也能夠看到，我們?cè)趶?qiáng)制執(zhí)行方面的一些變化。謝謝大家。[ 2019-03-12 15:36 ]

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者

我們觀察到，有些地方法院是舉全院之力攻堅(jiān)執(zhí)行，可以說(shuō)是屬于非常時(shí)期的非常之舉。我的問(wèn)題是，請(qǐng)問(wèn)劉專委這樣的狀態(tài)可否持續(xù)？攻堅(jiān)之后，會(huì)不會(huì)又回到原來(lái)的狀態(tài)？謝謝。[ 2019-03-12 15:37 ]

劉貴祥

我簡(jiǎn)要回答一下這個(gè)問(wèn)題。您的這個(gè)問(wèn)題非常好，我相信也是很多老百姓心存疑問(wèn)的問(wèn)題。也有很多人當(dāng)著我的面問(wèn)，這三年采取的措施，幾乎是各級(jí)法院舉全院之力，這種情況能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去？會(huì)不會(huì)又回到了過(guò)去？歷史上有百萬(wàn)案件大清查、無(wú)執(zhí)行積案的專項(xiàng)行動(dòng)，但是其結(jié)果是清了又積，積了又清。那么這次經(jīng)過(guò)兩三年的攻堅(jiān)，每年又會(huì)有新產(chǎn)生的六七百萬(wàn)件的案件，會(huì)不會(huì)又是新的案件堆積下來(lái)回到原點(diǎn)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我非常自信地告訴各位，肯定不會(huì)。為什么呢？我想，首先一點(diǎn)，我剛才已經(jīng)說(shuō)了，我們這次是對(duì)幾十年所有的、不放心的案件進(jìn)行了一次通盤(pán)清查，納入到案件管理系統(tǒng)，永遠(yuǎn)在監(jiān)控之下。把這些案件消化，使我們卸下了沉重的歷史包袱。過(guò)去案件的積累，使我們負(fù)重前行，舉步艱難，卸了下這些包袱，使執(zhí)行工作進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)，這個(gè)底數(shù)清了，我們心里有數(shù)了。[ 2019-03-12 15:38 ]

劉貴祥

第二，這次“兩到三年基本解決執(zhí)行難”，堅(jiān)持的是標(biāo)本兼治，也就是說(shuō)我們?cè)诠?jiān)“山頭”、削平“山頭”的時(shí)候，同時(shí)在做艱苦的“鋪路架橋”的工作。舉個(gè)例子，我剛才說(shuō)到全國(guó)法院都在廣泛適用的“網(wǎng)拍”系統(tǒng)，得到了人民群眾的充分認(rèn)可，這是一套各級(jí)法院嵌入到我們工作平臺(tái)里面的一個(gè)工作系統(tǒng)，這可能回到過(guò)去的狀態(tài)嗎？我們編織了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化查控系統(tǒng)，坐在北京的辦公室可以查新疆一個(gè)農(nóng)村信用社的存款，可以查中俄邊界一個(gè)信用社的存款，這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，可能回到過(guò)去的狀態(tài)嗎？我們的信用懲戒得到人民群眾和社會(huì)的廣泛認(rèn)可，除了“老賴”之外，所有人都說(shuō)好，這個(gè)可能回到過(guò)去的狀態(tài)嗎？我們一邊削“山頭”，清理積案，一邊搞長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。雖然長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，但是已經(jīng)初步形成了框架，會(huì)越來(lái)越好。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，也是不可逆轉(zhuǎn)的，不可能回到原來(lái)。更重要的一點(diǎn)，我們對(duì)下一步的工作有通盤(pán)的考慮和打算，我就不在這里細(xì)說(shuō)了。謝謝大家。[ 2019-03-12 15:53 ]

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者

我們注意到，現(xiàn)在街頭的電子屏幕、“老賴”地圖等經(jīng)常曝光一些“老賴”信息，產(chǎn)生了巨大反響。請(qǐng)問(wèn)，這種做法是否有法律依據(jù)？法院在實(shí)際執(zhí)行工作中，如何處理好曝光和隱私保護(hù)之間的關(guān)系？謝謝。[ 2019-03-12 15:54 ]

江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 葛曉燕

你剛才說(shuō)的“老賴”，在法律意義上，叫做“失信被執(zhí)行人”，是指有履行能力但是逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人。被執(zhí)行人一旦被納入到“失信被執(zhí)行人名單”，法院將依法對(duì)他進(jìn)行信用懲戒，這在法律上是有明確依據(jù)的。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第255條對(duì)此作了明確的規(guī)定，最高人民法院對(duì)這個(gè)規(guī)定又作了司法解釋。因此，公布失信被執(zhí)行人的有關(guān)信息，這是符合法律規(guī)定的。[ 2019-03-12 15:56 ]

葛曉燕

大家都知道，隱私權(quán)是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，受到法律的保護(hù)，人民法院對(duì)此高度重視，在執(zhí)行工作中也嚴(yán)格依法保護(hù)。但是，公布失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息和隱私保護(hù)之間并不矛盾。[ 2019-03-12 15:57 ]

葛曉燕

首先，我們并不是對(duì)所有的失信被執(zhí)行人都進(jìn)行公開(kāi)曝光，我們只是選擇其中情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人，予以公開(kāi)曝光，以敦促他們盡快履行法定義務(wù)，在社會(huì)上形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)尚。[ 2019-03-12 15:58 ]

葛曉燕

第二，對(duì)于公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)講，嚴(yán)格限定在法律的范圍之內(nèi)。法律和司法解釋沒(méi)有規(guī)定可以公開(kāi)的信息，人民法院一律不得公開(kāi)。對(duì)失信被執(zhí)行人的工作單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容，就不會(huì)公開(kāi)。[ 2019-03-12 15:58 ]

葛曉燕

第三，即使對(duì)依法可以公開(kāi)的失信被執(zhí)行人的信息，人民法院在公開(kāi)的時(shí)候，也采取一些技術(shù)性處理，例如對(duì)他的身份證信息上有關(guān)出生年月數(shù)字給予隱去，這樣做的目的也就是盡可能地保護(hù)隱私。[ 2019-03-12 15:59 ]

葛曉燕

實(shí)踐證明，公開(kāi)曝光失信被執(zhí)行人的相關(guān)信息，對(duì)于推進(jìn)我們社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和解決執(zhí)行難起到了非常好的推進(jìn)作用。比如說(shuō)在江西，2015年12月4日，江西高院和江西日?qǐng)?bào)社，以及江西18家金融媒體共同打造了“法媒銀”失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)，這個(gè)曝光臺(tái)具有公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒、在線舉報(bào)、自我監(jiān)督等多項(xiàng)功能。一旦失信被執(zhí)行人一處失信，往往就處處受限。然而，失信被執(zhí)行人一旦履行了法定義務(wù)，這個(gè)平臺(tái)立即對(duì)他的失信名單信息給予屏蔽，相關(guān)的聯(lián)合懲戒措施也同時(shí)解除。這個(gè)平臺(tái)同時(shí)也是我們法院系統(tǒng)自我監(jiān)督的一個(gè)平臺(tái)，當(dāng)事人可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)查詢到自己關(guān)注案件的辦理進(jìn)展，還可以在線舉報(bào)、反映執(zhí)行人員的違法違紀(jì)行為，法院都及時(shí)予以處理。三年來(lái)，這個(gè)“法媒銀”平臺(tái)在推進(jìn)“法治江西、誠(chéng)信江西”建設(shè)方面，在幫助我們攻堅(jiān)執(zhí)行難方面，都發(fā)揮了非常好的作用，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。中宣部、最高人民法院以及銀保監(jiān)會(huì)三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，向全國(guó)予以推廣。[ 2019-03-12 16:01 ]

葛曉燕

當(dāng)然，任何一項(xiàng)制度都是在不斷實(shí)踐中去完善的，失信被執(zhí)行人名單制度也是一樣，我們今后會(huì)不斷地完善這項(xiàng)制度，使其在助推法治進(jìn)步和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)方面發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。[ 2019-03-12 16:01 ]

光明日?qǐng)?bào)全媒體記者

今天上午最高人民法院工作報(bào)告指出，“基本解決執(zhí)行難”雖然實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但在有些方面、有些地區(qū)，執(zhí)行難問(wèn)題仍然存在甚至還較為突出。請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)人民法院將如何加以解決？[ 2019-03-12 16:03 ]

劉貴祥

我來(lái)簡(jiǎn)要回答一下這個(gè)問(wèn)題。在今天上午最高人民法院的工作報(bào)告中有這樣一個(gè)表述，“基本解決執(zhí)行難這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”，同時(shí)報(bào)告中還有另外一個(gè)表述，“我們深知，人民法院執(zhí)行工作與黨中央提出的切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)和人民群眾期待相比還有差距”。在有些地區(qū)、有些方面執(zhí)行難依然存在，甚至還比較突出。從堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)角度，我剛才說(shuō)了，要和媒體記者進(jìn)行坦率的交流，因此也不應(yīng)該回避問(wèn)題。[ 2019-03-12 16:04 ]

劉貴祥

實(shí)際上我們對(duì)存在的問(wèn)題和短板還是心中有數(shù)的。一方面，從我們的信息化建設(shè)上來(lái)說(shuō)，像查控系統(tǒng)，雖然我剛才說(shuō)了，能夠“一網(wǎng)打盡”，但是實(shí)踐中存在著“魚(yú)不在水里”，也就是我們說(shuō)的隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，他根本不進(jìn)行財(cái)產(chǎn)信息登記，或者用別人的名字登記，雖有網(wǎng)，但撈不著魚(yú)，這是個(gè)短板。另外，這個(gè)查控系統(tǒng)在我們攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候，千軍萬(wàn)馬涌到這條道上來(lái)，發(fā)生堵塞、運(yùn)行不暢、信息部分不準(zhǔn)確的現(xiàn)象是我們必須克服的。[ 2019-03-12 16:06 ]

劉貴祥

第二方面，我們的聯(lián)合信用懲戒，大家都說(shuō)非常好，但是其他限制措施能不能都做到像我們限制坐飛機(jī)、坐高鐵這樣，能夠自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒呢？目前沒(méi)有全部都做到。也就是我們還有很多聯(lián)合信用懲戒部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行這方面的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接，以至于實(shí)施效果不是都很理想。[ 2019-03-12 16:06 ]

劉貴祥

第三方面，我們的執(zhí)行人員、我們法院內(nèi)部依然在有些地方還存在選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象，還存在作風(fēng)不正甚至違法違紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響司法公信力，影響人民群眾對(duì)司法的信任和信心。此外，我們還有許多歷史性的案件沒(méi)有徹底消化干凈等等，這些問(wèn)題存在的情況下，我們必須咬定“切實(shí)解決執(zhí)行難”這個(gè)目標(biāo)不放松、不懈怠、不動(dòng)搖，必須持續(xù)發(fā)力，必須持續(xù)真抓實(shí)干，迎難而上，久久為功。[ 2019-03-12 16:07 ]

劉貴祥

為此，我們對(duì)下一步做了全面的部署和考慮：第一，我們已經(jīng)制定了下一步推進(jìn)解決執(zhí)行難的五年工作綱要，從執(zhí)行體制改革、執(zhí)行模式改革到整個(gè)信息化升級(jí)換代等等方面做了一個(gè)全面的部署。第二，有關(guān)方面目前正在著手制定從源頭治理執(zhí)行難的一些方案和意見(jiàn)。第三，人民法院將采取措施，進(jìn)一步提高我們執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，改變目前我們執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)不能完全適應(yīng)執(zhí)行需要的情況。此外，推進(jìn)完善強(qiáng)制執(zhí)行的立法體系。目前，《強(qiáng)制執(zhí)行法》已經(jīng)被列入立法計(jì)劃，最高法院正在按照人大常委會(huì)的要求，緊鑼密鼓地起草《強(qiáng)制執(zhí)行法》，爭(zhēng)取在今年年底向全國(guó)人大提交。還有和強(qiáng)制執(zhí)行密切相關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)制度的完善，探索制定個(gè)人破產(chǎn)制度等等。[ 2019-03-12 16:08 ]

劉貴祥

總的來(lái)說(shuō)，我們對(duì)下一步整個(gè)執(zhí)行工作的推進(jìn)有一個(gè)全盤(pán)的考慮，而且會(huì)更加發(fā)力，絕不會(huì)減弱現(xiàn)在的工作力度，努力向切實(shí)解決執(zhí)行難邁進(jìn)。謝謝。[ 2019-03-12 16:09 ]

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)CGTN記者

我的問(wèn)題同樣問(wèn)給劉專委。您剛才具體介紹了一下我們這兩年在解決執(zhí)行難問(wèn)題上取得了一些成效，您剛才也說(shuō)到啃了很多硬骨頭。我在跟身邊很多朋友交流的時(shí)候，他們有個(gè)感受，法院花了那么多力氣解決執(zhí)行難，可是還是有些案件得不到執(zhí)行，您認(rèn)為到底問(wèn)題出在哪里？我們?cè)趺礃硬拍馨褧?shū)面上的成效和人民群眾的感受切實(shí)結(jié)合在一起呢？謝謝。[ 2019-03-12 16:09 ]

劉貴祥

您提的這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是我們的一個(gè)痛點(diǎn)。我作為多年從事執(zhí)行工作的一員，有一些案件不能實(shí)際得到執(zhí)行，把真金白銀裝到當(dāng)事人口袋里，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)有時(shí)候感覺(jué)是很失敗的。我把實(shí)踐中面臨的兩種情況介紹一下。第一類情況，存在一些有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，但是還是沒(méi)有得到及時(shí)執(zhí)行的情況，這種情況多數(shù)是由于執(zhí)行面臨情況的復(fù)雜性。比如說(shuō)，當(dāng)我們執(zhí)行一個(gè)房產(chǎn)的時(shí)候，馬上要采取拍賣(mài)措施了，這時(shí)候出來(lái)一個(gè)人說(shuō)這是我的房子，我們把他叫做案外人，案外人提出異議，提出異議之后，做了裁定，如果他不服，提起異議之訴，這樣一審二審，九個(gè)月就過(guò)去了。[ 2019-03-12 16:11 ]

劉貴祥

再比如，財(cái)產(chǎn)要處置，我剛才說(shuō)了拍賣(mài)，我們的網(wǎng)拍雖然很好，但是有些財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)不需要，也會(huì)流拍，流拍之后，可以以物抵債。問(wèn)題是我們很多申請(qǐng)執(zhí)行人不要這個(gè)財(cái)產(chǎn)，不同意以物抵債，這樣財(cái)產(chǎn)就處置不了，案件就擱置到這兒了。還有，當(dāng)我們涉及到執(zhí)行一個(gè)被執(zhí)行人的時(shí)候，他有好多債主，都要這筆錢(qián)，這就出現(xiàn)了執(zhí)行分配問(wèn)題。一個(gè)當(dāng)事人認(rèn)為你執(zhí)行分配得不公，用通俗的話說(shuō)，就會(huì)提異議和異議之訴。所謂執(zhí)行程序，要救濟(jì)當(dāng)事人的合法權(quán)利，有個(gè)程序救濟(jì)，你又不能沒(méi)有這個(gè)程序，但是這個(gè)程序救濟(jì)有的時(shí)候需要時(shí)間。所以，兩到三年基本解決執(zhí)行難的核心指標(biāo)是說(shuō)，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)達(dá)到90%執(zhí)結(jié)。那么為什么不能達(dá)到百分之百呢？客觀的情況，確實(shí)難以達(dá)到百分之百。當(dāng)然，我們也毋庸諱言，有的沒(méi)執(zhí)行的，尤其這幾年，存在著極個(gè)別的現(xiàn)象，有我們自己消極執(zhí)行的情況，有的也確實(shí)存在案件多，一個(gè)人手里握著幾千件案子，顧不過(guò)來(lái)，有時(shí)候他就選簡(jiǎn)單的、容易辦的先辦了，有這樣的情況。但是現(xiàn)在在逐漸消化，這種情況將越來(lái)越少，可以說(shuō)是微乎其微了。[ 2019-03-12 16:14 ]

劉貴祥

最重要的一個(gè)情況，影響觀感和大家的直接感受，就是我們說(shuō)的“執(zhí)行不能”的案件。老百姓為什么說(shuō)他是“老賴”呢？是有錢(qián)，欠錢(qián)而不還錢(qián)的時(shí)候。我說(shuō)的情況是，欠錢(qián)但是沒(méi)錢(qián)，因此還不了錢(qián)。這種情形，我們把它叫做“執(zhí)行不能”。實(shí)際上，在我們的執(zhí)行程序中，有相當(dāng)大量的被執(zhí)行人，讓法院窮盡一切執(zhí)行措施，找不到他的財(cái)產(chǎn)。我引用過(guò)一句詩(shī)，“上窮碧落下黃泉，兩處茫茫皆不見(jiàn)”，在這類案件上，我們下的工夫、投入的司法資源，甚至比執(zhí)行完畢的還要多，可是勞而無(wú)功。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這肯定是比較痛苦的事，但是這是一種客觀存在的現(xiàn)象。[ 2019-03-12 16:15 ]

劉貴祥

從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，大家都知道“僵尸企業(yè)”，而且“僵尸企業(yè)”肯定不是少數(shù)。“僵尸企業(yè)”進(jìn)入到我們的執(zhí)行程序中，已經(jīng)債臺(tái)高筑，什么履行能力都沒(méi)有，這就變成“僵尸案件”了。還有涉及到個(gè)人債務(wù)的，個(gè)人債務(wù)在我們執(zhí)行案件中占了70%，像大量的交通事故糾紛、人身傷害糾紛、刑事附帶民事訴訟糾紛，還有非法集資、民間借貸這一類糾紛，被執(zhí)行人往往一開(kāi)始履行能力就很弱，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，更是沒(méi)有償還能力，家徒四壁。我曾經(jīng)遇見(jiàn)這樣一個(gè)交通事故的案子，他家里比較困難，借錢(qián)去租人家的車(chē)搞運(yùn)輸，想賺點(diǎn)錢(qián)，結(jié)果發(fā)生了交通事故，把人撞殘疾了，判了六十多萬(wàn)塊錢(qián)，這對(duì)他來(lái)說(shuō)是雪上加霜。當(dāng)我們對(duì)他采取執(zhí)行措施的時(shí)候，他家里連一個(gè)值得去賣(mài)的電視都沒(méi)有。這種情況，顯然是執(zhí)行不了的。所以，這也是一種客觀存在的現(xiàn)象。[ 2019-03-12 16:16 ]

劉貴祥

總的來(lái)說(shuō)，“執(zhí)行不能”這種情況，它是一種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候甚至是一種商業(yè)陷阱，一開(kāi)始就讓人套路了，有時(shí)候是法律風(fēng)險(xiǎn)。那么對(duì)這種情況，我們一定要讓法院真金白銀地執(zhí)行到位，大家說(shuō)這可能不可能？有時(shí)候一欠就是幾十個(gè)億，國(guó)家不可能拿這筆錢(qián)。這種案件還是有大量的，大家可以想像出不少這樣的例子出來(lái)。但是問(wèn)題是，這種案件每年都有相當(dāng)大的量，每年滾雪球一樣滾下來(lái)，我們年年都得面對(duì)這批案子，壓力很大。所以，我們法律上采取一種辦法，叫做“終結(jié)本次執(zhí)行”，實(shí)際就是做暫時(shí)結(jié)案處理。所謂的暫時(shí)結(jié)案處理，是因?yàn)椴椴坏剿魏呜?cái)產(chǎn)，我們就發(fā)一個(gè)“終結(jié)本次執(zhí)行”的裁定，然后把它放到我們的“終本庫(kù)”里，對(duì)社會(huì)公開(kāi)。一旦進(jìn)入到“終本庫(kù)”，我們有網(wǎng)絡(luò)化查控系統(tǒng)，每半年過(guò)濾一次，一旦過(guò)濾出財(cái)產(chǎn)，立即恢復(fù)執(zhí)行。當(dāng)然，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索讓我們?nèi)ズ瞬榈模部梢曰謴?fù)執(zhí)行。還有，凡是納入到“終本庫(kù)”的，別看這個(gè)案件說(shuō)是“終結(jié)本次執(zhí)行”了，但是在我們網(wǎng)上一直掛著，限制他高消費(fèi)，并沒(méi)有不管。[ 2019-03-12 16:23 ]

劉貴祥

當(dāng)然，我們對(duì)那些當(dāng)事人生活困難的“執(zhí)行不能”的案件，采取了司法救助的辦法，以解決他的燃眉之急，解決他的一時(shí)之困。當(dāng)然，在這類案件里面，大家最擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題是，法院能不能做到把有財(cái)產(chǎn)的案子和無(wú)財(cái)產(chǎn)案子真正甄別到位？不要把無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行當(dāng)做一個(gè)筐，把有財(cái)產(chǎn)的人也往里裝，這不是損害當(dāng)事人的合法權(quán)益嗎？我們專門(mén)出臺(tái)一個(gè)司法解釋，還有我們的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題是采取了嚴(yán)密的措施進(jìn)行防范。也就是說(shuō)，法院忠實(shí)履職是最基本的要求。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我回答到這里，考慮到這是特殊情況，解釋得稍多了一點(diǎn)。謝謝。[ 2019-03-12 16:27 ]

澎湃新聞?dòng)浾?/h2>

我有個(gè)問(wèn)題想要請(qǐng)教，關(guān)于反腐敗行動(dòng)當(dāng)中的涉案財(cái)產(chǎn)處理問(wèn)題。我們關(guān)注到，十八大以來(lái)，中央持續(xù)加大了反腐力度，有不少貪官落馬，這些貪官當(dāng)中也有很多“巨貪”，請(qǐng)問(wèn)這些“巨貪”背后的這么多錢(qián)怎么處理？另外，這些貪官也會(huì)被處以罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，這一塊案款是怎么執(zhí)行的？謝謝。[ 2019-03-12 16:28 ]

//www.51mrmf.com/politics/2019lh/2019-03/12/c_1210079967.htm

劉貴祥

好，我簡(jiǎn)要回答一下這個(gè)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央反腐斗爭(zhēng)的決策部署，充分發(fā)揮我們的司法審判職能，依法、高效、有序地審理了一批涉職務(wù)犯罪案件。在發(fā)揮司法職能，懲治貪腐犯罪的同時(shí)，加大了對(duì)貪腐分子的經(jīng)濟(jì)處罰力度，追繳他的非法所得，提高他的違法犯罪成本。[ 2019-03-12 16:29 ]