日前，重慶糧食集團(tuán)召開(kāi)黨委會(huì)對(duì)下屬的益欣實(shí)業(yè)公司組織架構(gòu)調(diào)整及股權(quán)價(jià)格、項(xiàng)目作價(jià)進(jìn)行前置研究討論。與以往不同，會(huì)議全程進(jìn)行錄音，同時(shí)黨委委員首輪只說(shuō)相關(guān)情況并不最終表態(tài)，在充分聽(tīng)取各方面情況后再投票形成意見(jiàn)。

　　規(guī)范黨委前置研究程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用……這是該市在國(guó)企領(lǐng)域深化拓展“以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)”警示教育，試點(diǎn)開(kāi)展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”帶來(lái)的新變化。

　　去年以來(lái)，按照市委統(tǒng)一部署，市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)重慶糧食集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王銀峰案件暴露出的國(guó)企“一把手”權(quán)力過(guò)大、黨委履行主體責(zé)任不夠到位等問(wèn)題，指導(dǎo)市國(guó)資委、重慶糧食集團(tuán)、原為糧食集團(tuán)下屬企業(yè)的市儲(chǔ)備糧公司等單位聚焦“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，試點(diǎn)開(kāi)展“以案四改”，推動(dòng)防范和化解國(guó)企領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

　　直擊要害的拷問(wèn)

　　王銀峰在擔(dān)任重慶市糧食集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)期間，大搞政治攀附，熱衷于閱看、私藏有嚴(yán)重政治問(wèn)題的書(shū)刊、文章；不僅自己貪婪成性，大肆進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，還不正確履行職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。如此“一把手”，對(duì)于糧食集團(tuán)政治生態(tài)的破壞性是巨大的。然而，面對(duì)慘痛教訓(xùn)，個(gè)別干部思想深處卻錯(cuò)誤認(rèn)為“腐敗是王銀峰的個(gè)人行為，與其他人無(wú)關(guān)”。

　　為統(tǒng)一思想，市國(guó)資委指導(dǎo)重慶糧食集團(tuán)、市儲(chǔ)備糧公司召開(kāi)“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)，將王銀峰破壞民主集中制搞“一言堂”、蔑視國(guó)資監(jiān)管規(guī)定欺上瞞下等方面的突出危害一一列出。會(huì)后，市儲(chǔ)備糧公司一領(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說(shuō)：“這樣的教育會(huì)把王銀峰的問(wèn)題講清楚了，也把我們的思想疙瘩解開(kāi)了。我們要認(rèn)真整改，重塑企業(yè)形象。”

　　在“以案四說(shuō)”的基礎(chǔ)上，重慶糧食集團(tuán)召開(kāi)民主生活會(huì)，查找班子成員、集團(tuán)紀(jì)委、內(nèi)部機(jī)制等各層面、各方面的問(wèn)題。

　　“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不是集團(tuán)主業(yè)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，王銀峰未經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)就做出了投資決定。”

　　“為什么集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)同意投資，說(shuō)明沒(méi)有形成有效制衡。”

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　　在民主生活會(huì)上，這些讓人紅臉出汗、直擊要害的問(wèn)題不在少數(shù)。除了在案發(fā)單位，市國(guó)資委黨委、駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組也積極行動(dòng)，與重慶糧食集團(tuán)、市儲(chǔ)備糧公司有關(guān)負(fù)責(zé)人坐在一起，拿出各自查找的問(wèn)題清單，相互從對(duì)方問(wèn)題清單中檢視自身問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，確保問(wèn)題應(yīng)找盡找、應(yīng)改盡改。

　　管用的反對(duì)票

　　對(duì)于存在的問(wèn)題，市國(guó)資委、重慶糧食集團(tuán)、市儲(chǔ)備糧公司等單位對(duì)照“以案四改”問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確時(shí)限、掛單銷(xiāo)號(hào)。

　　“以前王銀峰常常通過(guò)黨委會(huì)、董事會(huì)把個(gè)人想法變成集體決議，這暴露了集團(tuán)班子成員內(nèi)部制衡、集體決策制度形同虛設(shè)。”重慶糧食集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記馬平川說(shuō)。針對(duì)這一情況，糧食集團(tuán)強(qiáng)化董事會(huì)內(nèi)部約束，落實(shí)董事會(huì)外部董事占多數(shù)要求。與此同時(shí)，還設(shè)計(jì)實(shí)施了決策全程錄音、兩輪討論發(fā)言等程序，“一把手”再想任性難了。

　　前不久，一個(gè)提交重慶糧食集團(tuán)董事會(huì)決策的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)就遭遇“尷尬”，2名外部董事認(rèn)為項(xiàng)目作價(jià)需要評(píng)估而投了反對(duì)票，導(dǎo)致議題未獲通過(guò)。隨著現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度日臻完善，這樣的“尷尬”還在增多。

　　整改的效果還體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)上。“為什么對(duì)招錄資格把關(guān)不嚴(yán)，為什么沒(méi)有集體決策，主體責(zé)任是怎么擔(dān)的？”日前，市儲(chǔ)備糧公司黨委副書(shū)記陳琳一連串追問(wèn)，讓接受集體約談的一下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子如坐針氈。

　　在深化對(duì)王銀峰違規(guī)選人用人問(wèn)題的整改過(guò)程中，市儲(chǔ)備糧公司黨委發(fā)現(xiàn)該下屬企業(yè)存在未經(jīng)集體決策、違規(guī)招錄干部子女的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究，市儲(chǔ)備糧公司黨委對(duì)該下屬企業(yè)班子集體約談，依據(jù)有關(guān)規(guī)定解除新招錄人員勞動(dòng)合同。

　　約談后，該下屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“這些年還是第一次被這樣批評(píng)，這再一次告誡我們，一定要舉一反三、深入整改……”

　　上緊全面從嚴(yán)治黨發(fā)條，使得重慶糧食集團(tuán)、市儲(chǔ)備糧公司政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)，逐漸步入扭虧脫困、轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)的腰桿硬了

　　今年5月，重慶糧食集團(tuán)下屬凱欣公司購(gòu)進(jìn)一批加工材料，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李輝平在對(duì)該加工材料支付貨款單進(jìn)行聯(lián)簽聯(lián)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)收款單位與合同單位名稱(chēng)不一致，也無(wú)合同單位的委托書(shū)，于是按照“聯(lián)簽制”規(guī)定與公司董事長(zhǎng)、主持工作的常務(wù)副總經(jīng)理溝通，督促相關(guān)部門(mén)完善了付款委托書(shū)。在確認(rèn)相關(guān)事項(xiàng)符合管理規(guī)定后，李輝平與董事長(zhǎng)、主持工作的常務(wù)副總經(jīng)理三人共同在貨款單上簽了字。

　　財(cái)務(wù)總監(jiān)之所以敢于如此較真，得益于特殊的制度設(shè)計(jì)。針對(duì)王銀峰案暴露的集團(tuán)“一把手”隨意在下屬企業(yè)拿錢(qián)用錢(qián)、下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，重慶糧食集團(tuán)出臺(tái)向下屬企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)考核、發(fā)薪，大額資金收支、投資、融資等實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理“聯(lián)簽制”，并向集團(tuán)黨委書(shū)記（董事長(zhǎng)）、總經(jīng)理“雙報(bào)告”。

　　聯(lián)合監(jiān)管的思路不僅體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，也體現(xiàn)在國(guó)資委黨委、企業(yè)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從不同角度統(tǒng)籌解決同一問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱子龍說(shuō)，試點(diǎn)一開(kāi)始，就著力推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。例如，針對(duì)上述財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題，除了糧食集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，市國(guó)資委還打造國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)資金調(diào)度、投資項(xiàng)目以及決策過(guò)程；駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組、企業(yè)紀(jì)委精準(zhǔn)處置財(cái)務(wù)管理問(wèn)題背后的違規(guī)違紀(jì)人員，督促整改落到實(shí)處。

　　各類(lèi)監(jiān)督手段協(xié)同貫通，形成了對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”監(jiān)管監(jiān)督的閉環(huán)。“大家只要把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，違規(guī)行為即便能一時(shí)逃過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)的眼睛，也逃不出主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制。”馬平川說(shuō)。（喬子軒）

【糾錯(cuò)】

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