資料圖：在韓國首都首爾，民眾為“慰安婦”少女像戴上了帽子和圍巾。新華社記者姚琪琳 攝
外媒稱，據(jù)韓國外交部的《韓日慰安婦協(xié)議》審查專案組調(diào)查，樸槿惠政府2015年12月28日與日本達(dá)成的協(xié)議另有隱情，在對(duì)外保密的協(xié)議內(nèi)容中，韓國政府承諾努力說服涉“慰安婦”公民團(tuán)體接納協(xié)議，不援建海外“慰安婦”少女像。
據(jù)韓聯(lián)社12月27日?qǐng)?bào)道，專案組還在當(dāng)日公布的報(bào)告中指出，日方希望韓方不要使用“性奴”一詞，韓方在保密協(xié)議中響應(yīng)稱，韓國政府只用“日軍‘慰安婦’受害者問題”這一官方口徑。報(bào)告指出，被問及除韓日外長(zhǎng)聯(lián)合記者會(huì)公布內(nèi)容外，有無其他協(xié)議時(shí)，前政府只回答，沒有另就少女像達(dá)成協(xié)議，隱瞞了保密協(xié)議內(nèi)容。雖然未在保密協(xié)議中約定拆除少女像或阻止在海外為“慰安婦”樹碑，也沒有承諾不使用“性奴”表述，但為日方日后伺機(jī)干預(yù)留下余地。
報(bào)告還指出，韓國政府從談判初期就把涉及“慰安婦”團(tuán)體內(nèi)容視為保密事項(xiàng)，這是以政府為中心的思路開展談判，而非以國民為中心、以受害者為中心。2015年4月韓日舉行第四次高層談判并就臨時(shí)協(xié)議內(nèi)容達(dá)成一致，之后韓國外交部召開內(nèi)部會(huì)議，并梳理了4個(gè)需要修改或刪除的事項(xiàng)。其中包括保密協(xié)議中的海外紀(jì)念碑、“性奴”表述、少女像問題和對(duì)外協(xié)議中的少女像問題，說明韓國外交部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保密協(xié)議可能帶來的副作用。
專案組認(rèn)為，在年事已高的受害者一一作古的情況下，前政府希望盡早解決“慰安婦”問題，未能在談判過程中充分征求受害者的意見，而以體現(xiàn)政府立場(chǎng)為主，時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠也表現(xiàn)出在韓日恢復(fù)邦交50周年的2015年達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)烈愿望。
專案組還批評(píng)，樸槿惠當(dāng)初將“慰安婦”問題取得進(jìn)展設(shè)定為韓日首腦會(huì)談的門檻，把“慰安婦”問題與韓日關(guān)系掛鉤試圖通盤解決未果，反而導(dǎo)致韓日關(guān)系惡化，隨著國際形勢(shì)變化，改弦更張?jiān)斐烧呋靵y，總統(tǒng)、談判負(fù)責(zé)人和外交部之間缺乏溝通，未能根據(jù)環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整修正政策方向。
專案組指出，韓日關(guān)系惡化造成了美國介入韓日之間歷史問題的后果。在這一外交環(huán)境下，韓國政府面臨不得不與日本談判盡早了解“慰安婦”問題的困境。報(bào)告如此回顧談判背景，暗示美國曾干預(yù)其中。
專案組總結(jié)稱，只要受害方不接受協(xié)議，即使政府之間宣布最終地、不可逆地解決“慰安婦”問題，爭(zhēng)議就難免重演。這種歷史問題很難通過短期外交談判或政治妥協(xié)得以解決，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合價(jià)值共享、觀念轉(zhuǎn)變及年青一代的歷史教育謀求多線解決。
報(bào)道稱，由民間和官方的6名委員組成的專案組自7月底起開會(huì)討論20多次，對(duì)從第一輪韓日局長(zhǎng)級(jí)談判的2014年4月到達(dá)成協(xié)議的2015年12月之間的談判過程進(jìn)行了審查，除了調(diào)閱外交部文件外，還與主要談判人員進(jìn)行面談。
另據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)》12月27日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天，直接隸屬于韓國外長(zhǎng)康京和的工作組發(fā)布了針對(duì)2015年《日韓慰安婦協(xié)議》的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告指出“（政府）并未充分聽取受害者的意見，以政府的立場(chǎng)達(dá)成了協(xié)議”。工作組得出的結(jié)論是“只要受害人不接受，即使政府間宣布‘慰安婦’問題已最終且不可逆的解決，問題也會(huì)重燃”。
報(bào)道稱，報(bào)告將批判的矛頭指向了促成“慰安婦”協(xié)議的韓國前總統(tǒng)樸槿惠。樸槿惠當(dāng)初強(qiáng)調(diào)，“如果‘慰安婦’問題沒有取得進(jìn)展，就不會(huì)進(jìn)行首腦會(huì)談”。報(bào)告指出，樸槿惠將“慰安婦”問題與日韓關(guān)系整體捆綁在一起“導(dǎo)致雙邊關(guān)系出現(xiàn)惡化”。隨后樸槿惠又突然轉(zhuǎn)變方針，提出2015年內(nèi)解決“慰安婦”問題，“致使政策陷入混亂”。
報(bào)道稱，主導(dǎo)對(duì)日談判的是韓國前駐日大使、總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)李丙琪。報(bào)告指出，“談判始終由高官秘密推進(jìn)，并未公開對(duì)韓國構(gòu)成負(fù)擔(dān)的內(nèi)容”。
報(bào)道稱，而負(fù)責(zé)“慰安婦”問題的韓國外交部“只充當(dāng)了配角，圍繞核心爭(zhēng)論點(diǎn)未能充分反映意見”。
日媒稱，韓方報(bào)告詳細(xì)分析與評(píng)估了達(dá)成協(xié)議的經(jīng)過以及協(xié)議內(nèi)容，并未對(duì)政府提出建議。韓國政府將基于該報(bào)告與“前慰安婦”進(jìn)行溝通，然后確定應(yīng)對(duì)方針。
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