新華社利馬４月１４日電（國(guó)際觀察）美洲峰會(huì)閉幕 美拉關(guān)系趨冷
新華社記者裴劍容 倪瑞捷 趙焱
第八屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議（美洲峰會(huì)）１４日在秘魯首都利馬落下帷幕。與會(huì)國(guó)家就加強(qiáng)反腐合作達(dá)成一致，但在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上仍存分歧。
分析人士指出，拉美左右陣營(yíng)的博弈、美國(guó)的干涉將給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)變數(shù)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)同拉美國(guó)家摩擦爭(zhēng)端不斷增多，美拉關(guān)系難免陷入低谷。
共識(shí)分歧并存
本屆峰會(huì)的議題是民主治理與反腐敗，此項(xiàng)議題設(shè)置與席卷拉美多國(guó)的反腐風(fēng)暴有直接關(guān)聯(lián)。
就在會(huì)議開(kāi)始前一周，巴西前總統(tǒng)盧拉因貪腐和洗錢(qián)入獄。巴西從２０１４年開(kāi)展名為“洗車行動(dòng)”的反腐調(diào)查，這項(xiàng)調(diào)查不僅導(dǎo)致盧拉等上百名巴西政商兩界重要人物入獄，還波及拉美多個(gè)國(guó)家，秘魯前總統(tǒng)庫(kù)琴斯基、阿根廷前總統(tǒng)克里斯蒂娜政府的多名成員都牽涉其中，可謂引發(fā)拉美政壇大地震。
東道國(guó)秘魯總統(tǒng)比斯卡拉在開(kāi)幕式上表示，腐敗嚴(yán)重影響國(guó)家治理和民生改善，雖然拉美國(guó)家面臨氣候變化、糧食安全和貿(mào)易格局調(diào)整等諸多挑戰(zhàn)，但各國(guó)政府應(yīng)不遺余力打擊犯罪行為和腐敗現(xiàn)象。
來(lái)自３０多個(gè)美洲國(guó)家的代表承諾團(tuán)結(jié)協(xié)作打擊腐敗。峰會(huì)成果文件《利馬宣言》為反腐提供了切實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)，包括保障信息透明、預(yù)防公共項(xiàng)目和政府采購(gòu)腐敗、加強(qiáng)跨國(guó)司法合作等。
與反腐領(lǐng)域的共識(shí)形成對(duì)比的是，拉美國(guó)家內(nèi)部在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上依然分歧深重，以玻利維亞、古巴等為代表的左翼陣營(yíng)與以智利、阿根廷為代表的右翼陣營(yíng)之間的博弈依然激烈。
今年２月，秘魯政府以委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)憲政問(wèn)題為由，撤回對(duì)委總統(tǒng)馬杜羅參加本屆峰會(huì)的邀請(qǐng)。玻利維亞、古巴、烏拉圭、尼加拉瓜等國(guó)認(rèn)為，將委內(nèi)瑞拉排除在本屆峰會(huì)之外將嚴(yán)重影響地區(qū)一體化進(jìn)程。
分析人士認(rèn)為，拉美國(guó)家攜手打擊腐敗折射出繼續(xù)推動(dòng)一體化的意愿，但在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上的分歧恐將影響一體化進(jìn)程。
美古關(guān)系堪憂
盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅都未出席本次峰會(huì)，但兩國(guó)政府高官在重要公開(kāi)場(chǎng)合交鋒，頗受外界關(guān)注。
古巴外長(zhǎng)羅德里格斯在全體會(huì)議發(fā)言中表示，在勞爾·卡斯特羅和美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的共同努力下，古美關(guān)系取得了“看得見(jiàn)的成果”，但特朗普上臺(tái)后對(duì)古巴的冒犯言論猶如冷戰(zhàn)時(shí)期，使兩國(guó)關(guān)系倒退。
針對(duì)美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在會(huì)上大談古巴的人權(quán)和腐敗等問(wèn)題，羅德里格斯要求美國(guó)盡快解除對(duì)古巴的封鎖，與古巴進(jìn)行國(guó)際合作，在制定對(duì)拉美的政策時(shí)不要固守“門(mén)羅主義”思維。
去年６月，特朗普宣布撤銷奧巴馬政府與古巴方面達(dá)成的協(xié)議，禁止美國(guó)企業(yè)與古巴軍方控制的企業(yè)進(jìn)行生意往來(lái)，同時(shí)收緊對(duì)美國(guó)公民前往古巴旅游的限制，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)政策。
分析人士指出，特朗普政府基本否定了奧巴馬政府緩和美古關(guān)系的政策，加上美古雙方在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧，雙邊關(guān)系前景堪憂。
美拉關(guān)系趨冷
因“需留在國(guó)內(nèi)處理敘利亞問(wèn)題”，特朗普就任以來(lái)的首次拉美之行被臨時(shí)取消。
阿根廷戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)豪爾赫·卡斯特羅說(shuō)，特朗普缺席美洲峰會(huì)表明美國(guó)的外交重心并不在拉美，美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家的漠視和橫加施壓使得美國(guó)在拉美地區(qū)影響力不斷下降。
在美洲峰會(huì)開(kāi)幕之際，特朗普宣布聯(lián)合英法對(duì)敘利亞實(shí)施軍事打擊。美國(guó)發(fā)起的這次軍事行動(dòng)給美洲峰會(huì)蒙上陰影，拉美國(guó)家紛紛呼吁維護(hù)國(guó)際和平與秩序，防止緊張局勢(shì)升級(jí)。
玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在會(huì)上譴責(zé)了美國(guó)的空襲行動(dòng)。他指出，美國(guó)不要再繼續(xù)把拉美當(dāng)做自己的“后院”，應(yīng)該解除對(duì)古巴的封鎖，停止對(duì)委內(nèi)瑞拉的干涉和在美墨邊境修建隔離墻。
分析人士認(rèn)為，美國(guó)不僅不斷加大對(duì)拉美左翼國(guó)家的干預(yù)和施壓力度，與右翼親美的拉美國(guó)家也屢次產(chǎn)生摩擦和爭(zhēng)端，美拉關(guān)系整體趨冷。
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