對(duì)話人

　　北京市律師協(xié)會(huì)交通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)　　黃海波

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)　　　　　　劉俊海

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授　　　　　　　　 ?喬新生

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者　　　　　　　　　　　趙 麗

　　《法制日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生　　　　　　　　　 ?董錦蒙

　　記者：江西男子劉某幫人實(shí)名搶火車(chē)票牟利，被判倒賣(mài)車(chē)票罪引發(fā)爭(zhēng)議，一審獲刑后被告人提起上訴。該案二審主要圍繞劉某收取傭金的代購(gòu)行為性質(zhì)，及其是否構(gòu)罪等問(wèn)題進(jìn)行，將擇日宣判。劉某在庭審中表示，他對(duì)利用軟件搶票沒(méi)有異議，但對(duì)于此行為是否違法并不清楚，他認(rèn)為如果他違法，那第三方平臺(tái)的搶票軟件也涉嫌違法。

　　黃海波：劉某的行為與第三方購(gòu)票平臺(tái)之間還是有區(qū)別的，個(gè)人一般沒(méi)有出售火車(chē)票的代理資格，劉某還購(gòu)買(mǎi)了數(shù)百個(gè)假的相關(guān)身份，而且用破壞性的程序來(lái)購(gòu)票，所以他可能損害了計(jì)算機(jī)程序安全。

　　第三方購(gòu)票平臺(tái)有相關(guān)的資質(zhì)，但搶票平臺(tái)是通過(guò)一定的帶寬再利用相關(guān)程序加速，這種出售火車(chē)票的行為是否涉嫌違法或者犯罪，不是一句話就能說(shuō)清楚的事情，需要具體問(wèn)題具體分析。比如說(shuō)，有的搶票平臺(tái)沒(méi)有火車(chē)票代理的銷(xiāo)售資格的話，會(huì)涉及非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，這可能就涉及犯罪；有的搶票平臺(tái)可能通過(guò)囤積車(chē)票的方式，再加價(jià)對(duì)外出售，可能也會(huì)構(gòu)成倒賣(mài)車(chē)票、船票罪的條件。

　　劉俊海：我的觀點(diǎn)是一貫的，就是互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過(guò)法網(wǎng)。線下屬于違法行為的話，即使從線下搬到線上，也無(wú)法漂白不法的性質(zhì)。搶票軟件應(yīng)該屬于互聯(lián)網(wǎng)上的“黃牛黨”，本質(zhì)沒(méi)區(qū)別。原來(lái)的“黃牛黨”是專(zhuān)業(yè)排隊(duì)買(mǎi)票，或者找關(guān)系、走后門(mén)買(mǎi)票，一個(gè)人買(mǎi)幾十張乃至好幾百?gòu)埰保缓笤诨疖?chē)站倒賣(mài)，本來(lái)300元的票可能會(huì)賣(mài)到千元。

　　現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)“黃牛黨”是利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，造成訂票的不公平，消費(fèi)者可能不情愿，但是也沒(méi)辦法。互聯(lián)網(wǎng)“黃牛黨”還架空了代售點(diǎn)和鐵路公司的售票系統(tǒng)，使它們無(wú)法直接對(duì)消費(fèi)者提供公平的、高效的服務(wù)。

　　記者：有專(zhuān)家認(rèn)為，第三方平臺(tái)這種搶票的服務(wù)費(fèi)，既可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)特殊服務(wù)，比如極速搶票來(lái)進(jìn)行，也可以通過(guò)現(xiàn)在比較流行的分享朋友圈，利用朋友來(lái)幫你加速的這種方式來(lái)進(jìn)行，也就是說(shuō)在第三方平臺(tái)上，收的這個(gè)額外的費(fèi)用應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)用。但是也有專(zhuān)家表示，雖然在搶票方式和收取費(fèi)用的性質(zhì)上有所不同，但是兩者同樣都侵犯了設(shè)置倒賣(mài)車(chē)票罪所保護(hù)的法益。

　　黃海波：對(duì)于搶票平臺(tái)上，比如加速包之類(lèi)的加價(jià)問(wèn)題，因?yàn)閾屍逼脚_(tái)現(xiàn)在可能通過(guò)一些技術(shù)或軟件加速搶票，然后收取高額費(fèi)用，有可能會(huì)涉及到違法行為，但不屬于犯罪。這是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于火車(chē)票的代理，是有價(jià)格的限制。也就是說(shuō)，這個(gè)錢(qián)不可以隨便收，而如果搶票平臺(tái)利用各種加速包手段收取數(shù)目不等的費(fèi)用，實(shí)際上是變相高額收取代理費(fèi)用。我認(rèn)為旅客碰到這種情況的話，是可以向價(jià)格主管部門(mén)投訴的，價(jià)格部門(mén)也會(huì)對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和處罰。

　　記者：2000年起實(shí)施的《國(guó)家計(jì)委、鐵道部關(guān)于規(guī)范鐵路客票銷(xiāo)售服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）顯示，鐵路運(yùn)輸企業(yè)以外的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織(包括鐵路多經(jīng)、集經(jīng)等非運(yùn)輸主業(yè)單位)或個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)鐵路主管部門(mén)(鐵路局或鐵路分局)批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T(mén)注冊(cè)登記開(kāi)辦的鐵路客票代理銷(xiāo)售點(diǎn)，代理銷(xiāo)售鐵路客票可收取鐵路客票銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每張客票最高不得超過(guò)5元。

　　值得注意的是，市面上絕大多數(shù)搶票App上所需花費(fèi)的費(fèi)用，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)該《通知》規(guī)定的5元最高限度。有不少評(píng)論指出，法律上應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人以及第三方購(gòu)票平臺(tái)的行為，有一個(gè)明確統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃海波：我國(guó)火車(chē)票代理費(fèi)的相關(guān)法規(guī)出臺(tái)的時(shí)候，此類(lèi)搶票平臺(tái)的模式還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，但隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)訂票的這種現(xiàn)象越來(lái)越被廣大旅客所接受。高額服務(wù)費(fèi)會(huì)損害旅客的利益，也可能造成車(chē)票銷(xiāo)售、使用的不公平。因此我建議，第三方平臺(tái)應(yīng)依法依規(guī)地收取服務(wù)費(fèi)用，不要亂收費(fèi)，同時(shí)盡早出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定規(guī)范第三方購(gòu)票平臺(tái)。

　　喬新生：誕生于上個(gè)世紀(jì)90年代末期的刑法規(guī)定了倒賣(mài)車(chē)（船）票罪名，這在當(dāng)時(shí)的條件下是非常必要的。但我國(guó)實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制之后，傳統(tǒng)倒買(mǎi)倒賣(mài)行為已經(jīng)讓位于代理行為，如果能把所有利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)軟件搶先購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的行為都看作非法經(jīng)營(yíng)行為，取締所謂搶先購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的軟件，可以更好地為消費(fèi)者提供服務(wù)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益也能得到切實(shí)有效的保護(hù)。如果允許一些旅游網(wǎng)站利用軟件技術(shù)搶先購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，那么我國(guó)正常的鐵路運(yùn)輸購(gòu)票秩序就會(huì)遭到破壞。

　　鐵路運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)把矛頭對(duì)準(zhǔn)那些掛靠在我國(guó)鐵路運(yùn)輸出售車(chē)票系統(tǒng)上的網(wǎng)站，嚴(yán)厲禁止他們?cè)谖覈?guó)鐵路公司出售車(chē)票網(wǎng)站之外的其他網(wǎng)站上出售車(chē)票，因?yàn)橹挥羞@樣，才能從根本上杜絕互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)黃牛黨從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有凈化市場(chǎng)環(huán)境，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能使消費(fèi)者的利益得到切實(shí)有效的保護(hù)。

　　記者：的確，隨著購(gòu)票方式發(fā)生變化、火車(chē)票實(shí)名制的實(shí)行以及各種搶票手段的出現(xiàn)，相關(guān)法律和司法解釋已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，要適當(dāng)做出調(diào)整。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)搶票的各種亂象，還需要以法律的形式加以規(guī)制，明晰“罪”與“非罪”的邊界。

　　黃海波：這個(gè)工作肯定是要做的，應(yīng)該考慮這么幾個(gè)問(wèn)題。首先，平臺(tái)除了收取訂票服務(wù)費(fèi)之外，還能否收取其他費(fèi)用；第二，如果說(shuō)可以收取的話，應(yīng)該收取多少？這應(yīng)該有個(gè)定價(jià)，不能說(shuō)通過(guò)這種搶票的手段來(lái)漫天要價(jià)。打個(gè)比方，A平臺(tái)收66元加價(jià)，其搶票成功的概率可能是60%，B平臺(tái)通過(guò)更先進(jìn)的技術(shù)的話，將成功率提高到65%，但加價(jià)88元；C平臺(tái)加價(jià)120元，成功率為80%。這樣的話，可能就會(huì)造成加價(jià)越飆越高，最后就可能會(huì)失控。總的來(lái)說(shuō)，我沒(méi)法給他們一個(gè)定性的結(jié)論，現(xiàn)在只能說(shuō)他們涉嫌價(jià)格違法。

　　喬新生：具體是不是違法，這可能需要價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)他們的調(diào)查認(rèn)定來(lái)進(jìn)行處理。當(dāng)然，正如我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，由于我國(guó)鐵路運(yùn)輸仍然存在著供求矛盾，消費(fèi)者通過(guò)官方售票系統(tǒng)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)車(chē)票的現(xiàn)象仍然存在，解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路就在于加大對(duì)我國(guó)高速鐵路投入力度，提高高速鐵路的運(yùn)輸效率，從根本上滿足消費(fèi)者的需求。

　　如果能讓包括以搶先購(gòu)買(mǎi)車(chē)票軟件的名義出現(xiàn)的，包括“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)黃牛黨”在內(nèi)的黃牛黨徹底地銷(xiāo)聲匿跡，消費(fèi)者的利益將得到切實(shí)有效地維護(hù)。建議公安機(jī)關(guān)為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)提供更好的服務(wù)，幫助鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)增加人臉識(shí)別系統(tǒng)，在購(gòu)票環(huán)節(jié)幫助消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，因?yàn)橹挥羞@樣，才能更好地方便群眾，也只有這樣才能使我國(guó)的鐵路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉笑冬